大健康產業尚處於初步發展階段

　　澳門《2022年財政年度施政報告》中指出：根據國家發展戰略，結合粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區的發展機遇，加大力度發展以中醫藥研發製造為切入點的大健康產業。您認為澳門大健康產業目前處於怎樣的發展狀態？

　　廣東省醫藥行業協會副會長施少斌博士：澳門政府一直都重視當地發展以中醫藥為特色的大健康產業，早在2003年便在施政報告中提出要將中醫藥健康產業定位為重點發展的產業，政府以科技發展基金支援其發展；在2013年，澳門政府聯同珠海市政府，在珠海橫琴自貿區設立中醫藥科技產業園，為健康產業的發展提供硬體措施，並在施政報告中重申，要推動中醫藥發展，協助企業和投資者落戶產業園，支持澳門中醫藥品牌的培養和發展。2016年，國務院總理李克強視察澳門並宣佈19項惠澳措施，強調支持澳門建設傳統醫藥中心、粵澳合作中醫藥科技產業園，發展健康醫療、養生保健產業。

　　近幾年澳門財政年度施政報告中都表示，特區政府將大力培育中醫藥行業成長，發展澳門特色的健康產業。這說明在政策層面上，澳門政府始終堅持把立足當地，發展中醫藥特色的健康產業為重要發展計劃。但也需面對澳門發展的困境，從近幾年發展情況來看，澳門缺乏產業基礎、缺乏醫療資源、缺乏行業人才，意識到要發展澳門特色的健康產業，不僅需要澳門特區政府自力自強，也需要借助外力來賦能發展，而粵港澳大灣區的發展態勢更是為澳門發展健康產業帶來更多的資源、機遇以及活力。經過一段時間的探索和嘗試，澳門已初步形成以生物醫藥和中醫藥為主的大健康產業群，中醫藥產業、生物醫藥產業加快發展，醫養產業也將蓄勢發展。澳門健康產業的發展仍處於初步階段，產業發展任重而道遠。

　　澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室副教授趙靜博士：後疫情時代，毫無疑問，澳門選擇中醫藥大健康產業作為四大產業之一，是一個擇優選擇。目前，澳門“藥監金三角”初現,澳門大健康產業終於走上有序發展的階段。

　　第一角，《中藥藥事活動及中成藥註冊法》的實施標誌著澳門中藥發展，終於有法可依。澳門《2022年財政年度施政報告》指出：配合第11/2021號法律《中藥藥事活動及中成藥註冊法》的實施，協助澳門企業在澳門開展中成藥註冊，爭取推動更多中成藥產品獲得澳門上市許可。除了《中藥藥事活動及中成藥註冊法》法條外，還包括正在諮詢中的各種配套的技術性指導意見，包括《藥物生產質量管理規範（GMP）》、《中成藥註冊卷宗技術要求》等20餘文件。各項法規及指導文件的出台，標誌中醫藥研發結構和醫藥生產經營企業可以有明確參考條例，有路徑可行。

　　第二角，根據85/2021澳門社會文化司的批准，澳門藥物監督管理局於2022年1月1日成立，標誌澳門終於有獨立的藥品審批註冊的行政管理機構，未來可以與國內外的藥品監督管理機構接軌，負責研究、統籌、協調及落實澳門特區藥物監督管理實務，其中包括中藥在內的藥事活動，藥物註冊管理，以及藥劑專業活動的政策，並推動制定和完善小型醫療器械的註冊管理制度等，依法進行審判。

　　第三角，受澳門特首委託，由澳門大學委派中藥質量研究國家實驗室的專家教授，澳門唯一位中藥質量控制領域的中國藥典委員/美國藥典委員，負責籌建的澳門中藥檢測中心。儀器的購買、實驗室的設計、實驗室的裝修、實驗室的認證要求、檢測標準的對標、實驗人員的技能培訓、實驗室人員的考核認證、實驗室追溯體系的設計、實驗室質量管理體系的創建等各項工作，也在緊鑼密鼓、有條不紊的推動中。在未來，對所有預上市中藥等藥品的質量做檢驗工作，為澳門中醫藥產業的良性發展，保駕護航。

　　總之，一部法規，一個獨立藥監局，一個專業藥品檢測機構，形成穩定的“藥監金三角”，在未來，協助澳門企業在澳門開展中成藥註冊，爭取推動更多中成藥產品獲得澳門上市許可，助力澳門中醫藥全新發展。期待澳門中醫藥產業的良性發展。

　　澳門藥廠商會蔡健華會長：隨著國家政策的推動和澳門特區政府新中藥法的實施，本澳的中醫藥產業將進入產業全面升級、開拓創新的局面。通過質量標準的提升、工藝設備的優化、產品開發和註冊、技術與人材的引進或培養等措施，將帶動產業向上發展。

　　澳門生產的中醫藥產品有機會進入內地市場，是一個突破，也為澳門大健康產業注入了生機和動力，讓澳門品牌和產品未來走向國際建立基礎。而產業標準提高，亦有助吸引投資者，推動產業相互合作，有機會將澳門發展成為創新藥註冊和走向國際市場的平台、從而推動澳門科研創新發展以及中醫藥走向國際。

　　我們也相信，傳統的中醫藥產業很有機會結合其他產業一同發展，例如：醫療養生結合旅遊，傳統文化結合創意，研發創新結合科技，澳門品牌結合會展等。現時，廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院、橫琴至和國際生命科學中心等綜合性的醫療及健康服務項目正在如火如荼建設當中，而隨著以瑞蓮莊度假酒店、臻林山莊等為代表的高端康養項目的建成及投用，將進一步推動大健康產業鏈在深合區融合發展。

　　澳門醫務界聯合總會陳暢堅副會長：在探討大健康產業之前，我們要先理解何謂“大健康”。早在2016年的全國衛生與健康大會上，習近平總書記提出要“樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心”。大健康產業，是指與維持健康、修復健康、促進健康相關的一系列健康產品生產經營、服務提供和信息傳播等產業的統稱。

　　通過對以上定義的理解，反觀澳門大健康產業現時的發展狀態，正處於一個前所未見的利好階段。在國家大力支持下，“粵港澳大灣區發展規劃綱要”及“橫琴粵澳深度合作區建設總體方案”兩大政策的配合下，以中醫藥產業為重要部署，充分發揮澳門在“一國兩制”、簡單低稅制、自由港、單獨關稅區、融資成本相對較低等綜合優勢下，透過推進“一中心，一平台，一基地”即“世界旅遊休閒中心”、“中國與葡語國家商貿合作服務平台”及“以中華文化為主流，多元文化共存的交流合作基地”建設，相信能將澳門大健康產業的發展推到一個更高的台階。