问计渝豫苏：破解农产品“最后一公里”难题

　　文/詹凯翔金明范伊静

　　农产品冷链物流作为农业现代化进程的重要环节，对加快农业现代化建设、夯实四川现代化建设基础有重要意义。四川作为农业大省，目前还存在冷链物流体系不健全、设施网络有待完善、数字化水平较低等问题。本文通过对农产品冷链物流发展较好的重庆、河南、江苏三省（市） 相关发展经验进行梳理和总结，为四川农产品冷链物流发展提供参考。

　　重庆、河南、江苏农产品冷链物流发展经验

　　强化要素支撑

　　重庆：一是强化资金要素保障。二是强化冷链物流节点用地保障。三是强化人才要素保障。

　　河南：围绕优势特色产业全产业链发展，推动各类金融机构对接优势特色产业集群发展，引导和推动更多资本、科技、人才、土地等要素向产业集聚。引导建立行业协会、信息网站等，实现服务设施互联互通、公共服务互惠共享。强化安排财政资金、引入社会资本投入，支持全省农产品流通体系建设。

　　完善基础设施建设

　　重庆：加快城乡冷链物流基础设施建设，积极创建国家骨干冷链物流基地，不断推动销地冷链设施改造升级，加快补齐产地仓储保鲜冷链设施短板，全面构建城乡冷链物流基础设施网络，努力提升辐射市内市外服务网络密度和承载能力。

　　江苏：着力构建长江通道和陆桥通道这“两横通道”，构建京沪通道、沿海通道和南北中轴通道这“三纵冷链物流通道”；在构建物流枢纽布局方面，布局建设多个冷链集配中心，推动形成产销有效对接、城乡全面覆盖、国内国际畅通的冷链物流网络。

　　加强标准化体系建设

　　河南：在推行“强标”落地的基础上，委托企业进行行业标准的修订及技术审查标准的推广，推动企业高质量发展，形成食品冷链物流行业的河南特色、河南标准。

　　江苏：支持和引导建设主体采用已发布的仓储保鲜、冷链物流、商品化处理等国家标准和行业标准，严格执行有关规范和安全生产标准，逐步形成以国家标准和行业标准为引领，地方标准、团体标准及企业标准为基础，覆盖全品类生鲜农产品、贯通流通全链条的农产品产地冷链物流标准体系。积极发挥行业协会、科研单位和农业企业作用，积极参与标准制修订，提高冷链标准水平。

　　提升行业信息化水平

　　重庆：提升冷链物流信息化水平，完善冷链物流公共信息系统；大力推动第三方冷链物流服务平台对接全市冷链物流公共信息平台，促进冷链物流资源互通共享；提高冷链设施智能化水平，推动大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等技术在冷链物流领域广泛应用，鼓励综合保税区、国家物流枢纽等实施冷链设施信息化改造，推广自动立体货架、智能分拣、物流机器人、温度监控等智能设备应用，打造自动化无人冷链仓。

　　河南： 利用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术， 建设“河南省农产品仓储保鲜冷链物流设施公共服务信息平台”，支持平台社会化公益性运作，提供资源发布、交易撮合、在线交易、车联网、保险金融等服务，实现农产品仓储保鲜冷链物流设施资源整合。

　　强化行业监管体系

　　重庆：健全政府监管机制，强化跨部门协作，发挥政府监管的主体作用，进一步明确有关部门监管职责；创新行业监管手段，实行冷链物流功能节点管理；提升冷链监管效能，构建全流程监测监管体系。

　　江苏：完善监管机制、创新监管方式、加强冷链全链条全要素检验检测检疫能力，构建冷链全程可视可控、可溯源、可追查的监管体系，筑牢冷链物流质量追溯、运行安全和应急保供“防护线”。

　　对四川的启示

　　加强政策支持和资金保障

　　四川在农产品冷链物流领域的起步较晚，基础设施相对不够健全，建设成本较高，相关政策有待完善。借鉴上述经验：一是积极争取国家冷链物流发展政策资金，完善地方冷链物流政策，加大对农产品产地冷藏保鲜设施和冷链集配中心的投入。二是引导金融机构提供更多的信贷支持，鼓励符合条件的冷链物流企业上市和发债融资，吸引产业发展基金等机构参与业务，形成多元化的资金投入机制。三是强化用地保障，将冷链物流节点纳入国土空间规划。四是确保供电支持，与电力部门协调，降低用电成本。

　　完善冷链物流基础设施网络

　　全省的冷链物流枢纽网络仍不完善，供应链中断和信息传递不畅等问题仍存。借鉴上述经验：一是加速冷链基础设施的升级和扩能，特别是现有冷库的现代化改造和多温区冷库的建设。二是加强城乡冷链物流配送体系的建设，完善农村物流网络，增强节点支撑能力，提高农村物流网络的服务能力。三是形成以成都都市圈为核心、川西北和川南为支撑的现代冷链物流发展新格局。四是推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作，打造内陆国际冷链物流分拨中心，以拓展国际冷链市场空间。

　　构建农产品冷链物流标准化体系

　　全省现行标准并未针对农产品冷链物流提出专有标准。借鉴上述经验：一是强化制度规范，加强事中事后监管，建立并完善农产品冷链物流标准化体系。二是以国家标准为主，地方标准、行业标准为辅，全面梳理冷链物流各类标准，按照有标可依、无标补标的原则，统筹推动农产品冷链物流地方标准制订工作。三是农产品冷链物流地方标准未出台前，应监管企业落实国家标准内容，严格按照国家标准执行，国家标准未明确要求，应按相关地方标准或行业标准执行。四是鼓励冷链物流企业积极参与标准的研制，强化标准应用实施，提升冷链物流企业服务标准化意识，促进全省农产品冷链物流企业标准化发展；综合使用行业准入条件、生产许可、合格评定、行政执法、监督抽查等手段，推动落实标准实施。

　　提升冷链物流流通端数字化水平

　　全省当前在冷链流通端的数字化水平较低，农产品冷链物流行业的信息化、智能化水平有待提高。借鉴上述经验：一是积极推进冷链物流全流程创新，提升信息化水平，建设完善的冷链物流公共信息系统，促使第三方冷链物流服务平台与公共信息平台对接，实现资源共享和互通。二是推进大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等先进技术在冷链物流领域的应用，提高设施的智能化水平，鼓励冷链节点进行信息化改造，推广智能设备的应用，从而实现自动化和无人化的冷链仓储管理。三是建立冷链物流信息平台，加强对“川冷链”、川渝食品安全溯源公共服务平台等互联互通，实现农产品的全程追溯和监管，保障农产品的质量和安全，推动冷链物流信息共享，建立健全食品安全追溯体系。四是推进农村产业集群建设，提升农产品冷链物流体系建设水平，从而提高冷链物流的效率和可追溯性，确保农产品的质量和安全。

　　完善冷链物流监管体系

　　全省当前冷链物流监测制度不全，对冷链物流运营的有效监测亟需改进。借鉴上述经验：一是在社会物流统计调查制度基础上，构建冷链物流统计监测体系，开展冷链物流统计试点，组织农产品冷链物流行业调查，全面摸清行业底数。二是引入创新的监管手段，通过设立专门的监管节点，实现对冷链物流过程的实时监控和数据收集，以提升监管的精细化和全面性。三是建立全流程监测监管体系，借助大数据和物联网技术，追踪冷链运输和储存环节，确保温度、湿度等关键参数的稳定性和合规性。四是强化安全保障功能，建立完善的食品安全追溯监管体系。