政府部门应如何应对群体事件

　　4月12日，澳门工人民生力量联合工会、澳紮铁工会、澳门五邑乡亲同盟会及澳门装修业联合会发起组织了由170余名失业工人参加，针对当前建筑业开工不足，工人严峻失业状況，及早前“银河假招工事件”愚弄求职人士的静坐抗议活动。

　　其间有抗议人士疑不满被安排在劳工局对面马路示威区，湧向劳工局门外，先后三次冲击警方防线，与警员发生多次肢体推撞，有人倒地险酿人踩人惨剧。抗议人士更堵塞马路，场面混乱。

　　静坐的目的与抗议始末发起组织此次静坐抗议活动团体认为，人资办在审批外僱劳工名额时没有充分考虑及保障本地工人的就业权益，同时劳工局监管打击不力，致黑工泛滥，巡查如同虚设。

　　更指有多个地盘的对讲机清晰“广播”当局巡查时间，让黑工“好自为之”，有官商勾结之嫌。遊行队伍於上午9时在祐汉公园集合，10时40分出发遊行到劳工局静坐抗议。事件延续至14日晚和平结束。

　　对於这次群体事件的发生，劳工局应该早已知情，也应该对事件的处理早有安排，那么为什么不在第一时间作出反应呢？凭心而论，劳工局作为《劳动关係法》和《外僱法》的实际执行部门，在维护劳动者合法权益中可以说是基本称职的。就拿所谓的“银河假招工事件”来说，当发现银河集团在招聘中有不正常现象时，就在第一时间作出了反应，积极介入进行监察。试想，如果当天劳工局能敢於面对，向抗议人群说明情況，那么事情的结果也许是另一种景況了。

　　有必要反思改善的空间4.12静坐抗议事件已经过去，但是对警方及劳工局在这一群体事件发生当时所表现出来的两种不同应对处置措施，不能不引起我们对政府部门应如何正确处置群体事件的思考。

　　一是政府各部门应根据新一屆政府工作报告提出的建立”阳光政府”的要求，调整施政的基本立足点，充分发挥施政智慧，从社会公共政策公平正义的基本立场出发，真正关注社会弱势群体，关注低收入家庭，关注民生。只有让市民真正感受到“阳光政府”的温暖，感觉到他们的合法权益受到了应有的保障，那么类似群体事件，就可以最大程度的避免和减少发生。就如劳工局在事件发生后所採取的临时紧急就业登记和社工局即场办理经援申请等措施，如果是在4.12静坐抗议之前做了，试想事件是否还会发生？

　　二是必须加强政府施政的透明度。这里指的”透明”不只是官员财产或某一个计划的目标和结果的透明，而是强调政府部门施政过程的透明。这次静坐抗议所提出的诉求，有相当一部分其实劳工局已经在做或正在做，而且还做的不错，只是大多数市民不了解而已，如果市民了解这些，那么他们的怨气是否会平息一点？

　　三是应充分发挥澳门社会政治架构中佔重要地位社团地位平等。在澳门，社团历来是政府部门与社会各阶层沟通的桥樑，通过事先的协商，探寻化解矛盾的办法和措施，会否有事半功倍之效，能把矛盾化解於无形之中，但问题是政府只重视个别大社团而完全忽视了大部分草根阶层组成的小社团的声音。

　　四是对部门首长及官员的问责。内地在这方面就有明确的问责规定，对群体性突发性事件处置不当，导致事态恶化，造成恶劣影响的，将对有关官员问责。

　　对群体性事件的应对和处置，直接关係到社会的稳定，政府部门必须予以充分的重视。当群体性事件无可避免的发生时，只有积极面对，正视诉求，妥善处置才能最好地稳定社会。