报国为民从服务开始
- 来源:青春期健康•家庭文化
- 关键字:人口
- 发布时间:2010-07-29 10:58
然而，在巨大灾难面前，王在银化悲痛为力量，表现出了少有的沉着坚定，少有的冷静刚毅。更多的是处乱不惊、临危不惧，迅速反应、沉着应对、靠前指挥的领导气概。此时此刻，他已无暇顾及自己的老家、小家了，作为一个人口大省的人口计生委主任，他心里装的是大家，他要援救和帮助的不是一个家，更不是一个自己的家，而是被摧残家园的痛不可当的所有幸存者。他想到和关注的是灾情严重的状态，他所负有的责任是如何动员全省人口计生系统投入抗震救灾，他立即在第一时间作出了部署，号召并指挥着全系统展开了抗震救灾的统一行动，全省人口计生系统广泛动员起来，充分发挥人口计生网络纵向到底、横向到边的优势，发挥计划生育流动服务车的优势，在重灾区展开了救援和服务行动。他自己亲自率队多次奔赴重灾区察看灾情、展开最艰苦的救援行动，并配合国家人口计生委组织了捐赠仪式、心理关怀慰问团、开展再生育行动等，结合实际研究制定了人口计生系统重建具体方案和措施，为取得抗震救灾的重大胜利做出了应有贡献，受到了四川省抗震救灾指挥部的肯定，得到了领导和群众的好评。
烈火见真金，危难显英雄。关键时刻表现出的大无畏气概，实质是深植于心田的报国为民情结、理想道德修养的展示和检验。自幼怀着参军入伍保家卫国理想，最终走上落实基本国策报国为民之路，“立党为公、执政为民、情为民所系、权为民所用、利为民所谋”是王在银的执着追求，也是他担任人口计生委主任6 年多来的行动准则和真实写照。正是在他的带领下，四川省人口计生工作按照“四四五四”的新思路，经历了重大灾难事件的考验，焕发了新的生机，探索了新的路子，取得了新的进展，提升了新的层次，开创了新的境界 。
冰冻三尺 非一日之寒
2003 年初，王在银由四川省卫生厅副厅长调任四川省计生委党组书记、主任，时年52 岁，从政20 年。正值人生阅历相对丰富、领导经验积累较多、精力时间比较充沛的阶段，投身于天下第一难事的人口计生事业，无论是在继承创新中实现理念的转变、思路的确立、实践的推动，都毋庸置疑的证明了其厚积20 年的从政领导工作经验，薄发开拓出的卓有成效的建树。
王在银那忠诚于党的事业和报国为民的信念和心结不是与生俱来，而是在人生的历炼、生活的磨难、工作的实践和党的教育中逐渐形成、固化和提炼并坚守着的。
幼年的王在银渴望快点长大，然后去当兵，家里少张嘴吃饭，还可以保家卫国。还记得大学通知书寄到村里的时候，自己的遗憾之情难于言表。因为时常饿肚子个子太小，体重不够当兵的条件，不能参军打仗，当英雄是没得戏，只有去读书了。
毕业留校教书。这是一段仍然清贫却让王在银最踌躇满志、最为留恋的幸福时光，他可以在母校继续学习，又有桃李满天下的幸福满足感。可是好景不长，1984 年组织上一纸调令把他安排到了四川省卫生厅担任卫生防疫处副处长，在毫不知情的情况下走上了从政的路。从副处长、处长直至卫生厅副厅长。
接受组织安排投身人口计生领域时心情是很复杂的。四川省人口计生工作是全国先进典型，高处不胜寒，任重而道远。他新官上任没有烧一把火，而是不吭声的认真学习国家人口计生委的有关文件，国务院分管领导、国家人口计生委主任近几年的主要讲话。
放下书本和文件，他轻车简从的去了基层。召开了几个市县计生局长座谈会。大家反映“无法有法、有法无法”，都呼吁停止执行《人口与计划生育法》。感到问题的严重性，他还是去基层求教，发动全系统围绕这个问题开展讨论、贡献智慧。
在新都县的一片飘着醉人的花香的油菜地旁，王在银和省市、县人口计生干部职工在田埂上席地而坐，以“有法无法、无法有法”为话题，展开热烈讨论，看是随意却是有深意。之后的各种专题会、座谈会上，围绕着四川人口计生工作在新时期的定位和思路的讨论越来越强烈，王在银认真听着、思考着，不断地捕捉着闪光点，逐渐形成了成熟思路。
这就是四川省人口计生工作“四四五四”新思路，即强化四个意识，推进四个转变，实施五大工程，开展四项改革，就是强化法治意识、推进人口计生工作由行政管理向法治管理转变，强化以人为本意识、推进人口计生工作由政府要求向群众需求转变，强化发展意识、推进人口计生工作由单一重视数量控制向全面解决人口问题转变，强化开放意识、推进人口计生工作由部门管理向综合治理转变；实施计划生育村（居）民自治工程、创建计划生育优质服务先进县工程、生育文化建设工程、计划生育利益导向工程、计划生育信息化建设工程；开展人口计生工作机制改革、经费投入体制改革、用人机制改革、考核监督机制改革。
“四四五四”思路出台至今的六年中，推动了四川人口计生工作思路和方法的根本转变，促进了四川省人口计生系统在统筹解决人口问题，等方面取得了显著的成绩。
为民所需 大爱有行
“四四五四”工作思路的核心要义是人口计生工作必须充分体现以人为本，着眼于人口计生工作思路和方法实行根本性转变，在加强民生中发挥作用。这种民生观和大爱观，使全省人口计生系统经受住了地震考验，交出满意答卷。
“5·12”汶川特大地震后，四川省人口计生委在第一时间成立了抗震救灾领导小组和11 个工作组；在第一时间下发了抗震救灾紧急通知，动员全系统立即投入抢险救援。党委领导自带干粮，分别带队挺进重灾区，察看灾情，指导工作，激励斗志，鼓舞士气。王在银先后去了汶川、北川、青川等15 个重灾县（市），充分体现了心系灾区、大爱有行。
王在银敏锐地感觉到灾区最需，以最快的速度调度和提供最急需品，包括床铺、炊具、燃料、食品、卫生用品等。让人感动的是，他让机关食堂为都江堰市人口计生委干部职工及家属，做了一顿米饭加炒回锅肉，让他们大饱了口福，赞扬为这辈子吃过的最美味的一顿饭。
地震发生后，王在银要求省人口计生委压缩10% 的工作经费，组织捐款33 万多元，千方百计采购了53 万多元的救灾物资，连夜转运灾区；指导、帮助灾区搭建活动板房、租赁房屋等，逐步恢复服务阵地，安排了1500 万元专门用于灾后恢复重建；精心组织开展再生育服务，帮助2622 名妇女成功再孕、1341名婴儿健康出生，取得了领导满意、社会满意、群众满意的效果，灾区群众高度好评、国际社会普遍赞誉、胡锦涛、温家宝等党和国家领导人充分肯定。
患难见身手，大爱显真情。王在银主任带领他的团队在抗震救灾中的出色表现，再一次向我们展示了，什么叫大爱，什么叫真情，什么是为民所需，这就是一切为了实现最广大人民群众的需求，让人民群众满意、高兴、赞成。
锲而不舍 金石可镂
王在银每天晚上都要坚持散步行走体育锻炼。与坚持体育锻炼一样，持之以恒的态度和精神不是一蹴而就的，许多艰难困苦的战胜也往往是贵在坚持中。
他坚持着思考人口计生工作为什么难，提出了计划生育政策微调建议。他说，曾经把能想到的职业排了无数遍，认为还是人口计生工作最难做，难就难在人们的生育意愿与现行生育政策是矛盾的。
他脑海中经常出现在15 个100 万以上人口大县的生育意愿民意调查，75% 的人希望生育二胎，希望生育两个及以上孩子仍是主流民意。为此，他就单方独生子女、纯女儿户、伤残、再婚家庭等为主的计划生育政策调整的问题，提出了“开单独、开伤残、开再婚、开女儿户”的“四开”相关微调政策的建议。
他坚持九年不断推进综合改革，每年都有新举措，年年取得新成效。
——依法管理切实加强。全省连续6 年没有发生因执法不当引发的恶性案件。
——村（居）民自治不断完善。全省计划生育村民自治推进面已达到95% 以上。
——优质服务工作取得实效。全省82 个县、其中18 个县被国家授予计划生育优质服务先进县（市、区）。
——利益导向机制逐步建立。累计124 万人次获得奖励，帮扶计划生育户超过600 万户，500 多万农村独生子女家庭领取了奖励金，启动了农村计划生育家庭特别扶助制度。
——综合治理格局逐步完善。坚持把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，坚持党政一把手亲自抓、负总责，改革完善党政线、部门线、业务线目标考核。
——群众对人口计生部门的满意度提高，2005 年全省政风行风评议中获综合测评第1 名。2009 年四川省绵阳和宜宾被国家人口计生委评选为全国综合发展示范区。正所谓：锲而不舍，金石可镂；坚持数年， 必有好处。
到基层去摆龙门阵
王在银非常重视摸实情、讲实话、出实招、求实效。求真务实的作风使得他喜欢和所到之处的人摆龙门阵，了解情况，发现问题，找到症结所在，并提出解决措施。
在一次下基层调研中，发现了泸州市人口计生工作出现了严重滑坡，他立即组织进行封闭式解剖。在查清了问题、找到了原因后，立即报告省委、省政府，迅即召开情况通报会，提出系列整改要求，进行专题督办落实，推动该市在较短时间内工作取得新进展。
决策调控机制基本建立，每年至少召开两次党委常委会、政府常务会，听取人口计生工作情况汇报；奖扶投入力度加大，独生子女父母奖励金提高到120 元/ 年，独生子女父母每月领取养老金的基础上，加发50 元的养老补助金；生育秩序得到整顿，坚持人口计生目标管理责任制，坚持“一票否决”；干部队伍建设加强，明确规定乡镇（街）按常住人口规模比例配备人口计生工作人员；优质服务成效显著，各级计生服务机构积极提供热情周到、安全有效的技术服务，受到普遍赞誉；工作质量稳步提高，符合政策生育率提高到76.4%。多孩率降低到3.7%。人口自然增长率3.13‰，同比降低0.85 个千分点。
通过摆龙门阵了解实情，使得决策的科学性和工作的针对性更强。王在银同志通过这种办法，在看似无意之中，有意深入基层了解到了实情，把握到了问题实质，并提出了解决问题的有效措施，从而促进了工作难点问题的解决，推动全省人口计生工作取得新成效。
失之东隅 收之桑榆
全面启动省条例修订工作，明确了“一票否决”和违法违纪责任追究范围；扩大奖励扶助，实施“少生快富”工程、“三结合”帮扶工作；修订省级优质服务先进县评估标准，突出了动态管理；开展“阳光计生行动”，建立健全首问负责、限时办结、责任追究三项制度；服务体系建设方兴未艾，全省“三项建设”进展顺利，灾后恢复重建包干经费高于公共卫生项目的平均水平；没出现生育秩序随地震而“地震”的状况，全省低生育水平总体稳定。
更加令人信服的是，“十一五”以来，全省人口出生率由12.1%，下降到7.2%；自然增长率由5.1%，下降到1.8%；总和生育率稳定在1.5，预计顺利完成党“十一五”各项任务。其中几项主要指标，如人口出生率、自然增长率比全国平均水平低3.2 和3.5 个千分点，已有10 个县（市、区），连续几年呈现人口负增长。
失之东隅，收之桑榆。特殊年份人口计生工作仍然总体稳定、有所创新、有所收获。真情报国无怨无悔，为民服务肝脑涂地。巴山蜀水养育下成长起来的王在银，怀着一颗感恩的心，为了祖国的强盛，忘我的执着的把为人民服务做得更好！
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