防造假 建立监测数据终身负责制

环境监测，通常包括污染物排放监测和环境质量监测两大类。现实中，这两类监测数据都出现过造假行为，都应引起重视，并加以防治、予以打击。虽同属造假，但这两类造假的行为主体不同、动因不同、对象不同、影响面不同和危害不同，所应采取的防治措施也应有所不同。

真实是环境监测数据的生命

从对环境管理决策影响的角度来看，政府部门环境监测数据造假更应引起高度重视。如果说环境质量监测数据的“准”和“全”，受制于设备、技术、能力等客观因素，那么在“真”上，则完全是主观因素。

真实，是环境监测数据的生命。数据真实，才能找准环保工作的治理重点，才能开对“方子”对症下药，才能抓住环境治理的时机，从而让不断恶化的环境得到有效治理。如果监测数据造假，决策势必出现偏差，贻误环境治理时机，最终将损害公众利益。因此，确保环境监测数据“真实”，既是环保人沉甸甸的责任，也是监测工作的底线。

要确保环境监测数据真实，一方面要强化教育，提高思想认识 ；另一方面，也要建立质量控制体系和环境监测数据弄虚作假防范惩治机制。双管齐下，形成不想造假、不能造假、不敢造假的环境和氛围。

领导干部干预环境监测要记录

一是建立具体监测人员对监测数据真实性负责的责任制，确保环境监测的独立性。健全环境质量监测数据终身负责制和虚假数据责任倒查问责制，谁监测谁负责，谁作假谁担责，确保监测数据经得起法律和历史的检验。

二是建立防范干扰监测数据的“防火墙”、“隔离带”。深化环境监测体制机制改革，不让有利害关系的地方政府部门参与监测站点的运营维护，防止相关人员趁机对监测设施、数据动手脚 ；针对一些地方围绕国控监测站点周边环境做文章，如划定半径精准治理、在重污染天气来临时用雾炮等设备给采样设备“洗澡”等打“擦边球”的行为，发动公众、媒体进行社会监督，并纳入中央环保督察重点关注的内容 ；针对领导干部干预监测、授意作假的问题，制定类似中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，为领导干部和环保部门内部其他人员干预环境监测活动划出“红线”，对领导干部干预环境监测、插手监测数据处理的情况，监测人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，而且监测人员的这种记录要受法律和组织的保护。

三是对数据造假零容忍，严厉查处篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的行为，追究相关人员的法律责任。中央领导曾多次批示，要求严厉打击环保数据造假行为，对虚假数据要严厉问责。面对造假人员是环保部门“自家人”的尴尬状况，上级环保部门要经得起情感考验，勇于清除害群之马，坚持发现一起查处一起，做到不包庇、不姑息，痛下狠手，该处罚的处罚，该移交的移交。在对有关人员予以行政、刑事处罚的同时，将其列入“黑名单”，终生禁止再从事环境监测。另外，还要追根溯源，严查严处“逼良为娼”的幕后指使造假的领导干部和有关人员。领导授意造假，通常不会留下文字证据，相关部门须缜密侦查，锁定证据，力避监测人员替心术不正的领导背黑锅。