適時檢討及研究個人私隱保護的法律問題

　　您如何評價澳門的個人資料保護工作？有哪些值得肯定的地方？還有哪些需要完善之處？

　　澳門金融法律學會崔天立理事長：從澳門現時的法規框架下，與其他國家和地區相比，澳門在個人資料保護方面的立法相對較早，澳門立法會於2005 年8 月4 日通過細則性討論及表決，訂定有關個人資料保護的原則、權利及義務。值得肯定的是，澳門在個人資料保護的政策及立法方面是相對較早及齊備。此外，澳門在個人資料保護方面也具備經驗，並提供相關的指導及投訴協助等，尤其可依法向當局遞交請求、發出意見書。然而，隨著資訊科技的技術發展及普及化，個人資料保護方面的相關部門也需要更多的資源，以處理及監管更多個人資料的洩露或違規行為，以確保個人資料保護的安全及個人資料的保障。

　　澳門群力智庫雷民強副理事長：我認為澳門在個人資料保護方面做得好的地方:在持續打擊與電話傳銷有關的不法行為方面高度重視，有一定的成效，對此亦有比較嚴厲的懲罰，並加強宣傳，有效減少了澳門社會這方面的騷擾電話，保護了市民個人資料的合法權益。

　　還需要完善的地方：建議政府可以在傳銷電話號碼上採取一些措施，反對傳銷電話的人可以去做預先登記，所有做傳銷的人應該先知悉這個登記名單，如果登記了反對的人，那麼就不能再打其電話了。具體可以參考鄰近地區香港的做法。澳門法律交流協進會施麗君常務副會長：我認為澳門的個人資料保護工作雖較為全面，但都要不斷檢視優化，才能夠及時應對隨時出現的新挑戰。

　　目前，本澳個人資料保護工作主要由個人資料保護辦公室負責監察和執行，並訂定保密制度和監察等制度的實施。事實上，我認為澳門在個人資料的保護工作上，起步較早，於2006 年生效《澳門個人資料保護法》，並於2007 年設立個人資料保護辦公室，行使《澳門個人資料保護法》所賦予的職權，負責監察、協調對該法律的遵守和執行，以及訂定保密的相關制度和監察其執行。實體機構的監管更有助澳門在執行個人資料保護工作方面，能夠真正落實到位。因此，可以看到個人資料保護辦公室設立至今已次按照職權訂定保密制度及相關指引，包括：《流動應用程式開發的指引》、《商戶處理支付卡持卡人身份證明文件資料的指引》等等，完善各方面對個人資料使用及保護的監管及規範。

　　在法律宣傳方面，我看到個人資料保護辦公室一直持續積極以多方面、多渠道方式進行，如：拍攝和發佈網絡宣傳短片，到機構和學校舉辦分享講座，撰寫文字專欄，編撰特定範疇的個人資料保護之注意事項讓公眾參考，就常見問題提供網上解答，並將違反個人資料保護法的部分個案摘要公佈刊登，以增加市民大眾對個人資料保護法的認知，提升守法意識，並帶來一定的阻嚇性。這些工作的推進，使本澳市民對於個人資料保護的意識確實有所提高。

　　同時，我認為，《個人資料保護法》實施至今已超過15 年，當中對個人資料保護工作方面有改善的空間，可以優化做得更好。從內在及外在兩方面來看：

　　在內在方面，現時社會發展與以往不同，經濟活動模式都有較大的異差，特別科研、大數據產業等興起，對《個人資料保護法》的規定造成一定的不合時宜。例如，現時法律規定資料當事人可對個人資料具有資訊權、查閱權、反對權、刪除權等等，但隨著科技進步，對個人資料可實現便攜式；又例如，對個人資料的定義範圍亦應要進一步，如明確生物識別特徵、基因、性取向亦屬個人資料的保護範圍，以進一步明晰。

　　其次，在刑事訴訟當中及處罰方面都需要清晰相關內容，在去年司法實踐當中，澳門法院曾就一宗在道路上行駛的車輛所拍攝的內容是否構成禁用證據的情況進行判決，當中均以拍攝的目的性行為作為考量基礎，在明文規定當中欠缺相關準則，需要進一步完善。另外，在處罰方面，雖然澳門個人資料保護辦公室會根據接獲的投訴個案進行調查取證，並給予最終處罰，但相關處罰金額較低，已不合時宜需要調整。

　　在外在方面，粵港澳大灣區發展是未來大勢所趨，澳門作為其中核心城市之一，與內地往來緊密，而當中，橫琴粵澳深度合作區更是澳門未來的新空間，可以預見為經濟、文化、生活等重點發展區域。

　　當中對於兩地的數據跨境方面，澳門亦需要進一步加快對相關法律法規優化。因內地於跨境數據發展上較快，其架構亦較為全面，相關制度較澳門完善。因此，在兩地法律制度不盡相同之下，對未來推動深合區建設，區域工作對接和機制互通都會出現新的問題所在。

　　中國政法大學法學博士何駿豪大律師：參考澳門“個人資料保護辦公室”的網頁，可以知道其積極處理各項相關的工作，尤其在具體解說一些涉及日常生活的私隱保護問題，都有着較全面的參考例子。另外，對於有關個人私隱保護的法律問題，建議適時進行檢討及研究。例如：有關當事人已上載於網上或社交平台、長期存在於大型互聯網搜尋引擎內的個人資訊，是否應該賦予資料當事人“被遺忘權”的權力。常言道：資訊一旦上載，就如覆水難收；多年前，歐洲已開始對“被遺忘權”這一命題進行探討。即使本澳可能未有這方面的迫切需要；然而，對於法律修訂總是具有滯後性的。為此，及早針對一些法律問題進行研究，可有助於日後在修法層面上，能及時起到關鍵作用。