拱墅涅槃幸福生

　　《瞭望东方周刊》记者刘佳璇 编辑金明大

　　以数字经济、生命健康、电竞数娱、新制造为代表的新兴产业，在拱墅全面兴起，运河新城、杭钢基地、杭氧杭锅等重点区块蓄势待发，大运河数智未来城省级高新区创建工作强势推进。

　　杭州市拱墅区位于京杭大运河最南端。自隋唐以来，大运河上商贾南来北往、熙熙攘攘，造就拱墅从古至今的繁华。作为杭州核心中央商务区，拱墅的社会消费品零售总额稳居浙江省首位，是名副其实的全省商贸第一区、消费第一区、社零第一区。

　　一个拱墅区，半部杭州工业史。拱墅是杭州老工业基地，如今则是杭州大城北开发的核心区域，正处于“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的关键期。

　　以数字经济、生命健康、电竞数娱、新制造为代表的新兴产业，在拱墅全面兴起，运河新城、杭钢基地、杭氧杭锅等重点区块蓄势待发，大运河数智未来城省级高新区创建工作强势推进。

　　2024年以来，拱墅聚焦居民群众需求，不断增进民生福祉，增强群众获得感、幸福感、安全感，成绩可圈可点：城市危旧房有机更新（试点）项目相关做法取得实效；和睦老人公寓被授予“全国医养结合示范机构”称号；首获浙江省“五水共治”大禹鼎银鼎；顺利通过全省唯一省级“宁静城区”试点验收；老旧小区加梯总量全杭州市第一。

　　聚焦民生经济，引领共富之路

　　“繁华武林门，千年大运河”是拱墅身上最鲜明的标签。拱墅拥有绵延的商业脉络、巨大的空间潜力，如今正在蝶变中朝着共同富裕方向稳步前进。

　　近一年来，拱墅创新打造商务社区助力优化商圈楼宇营商环境：建立20个商务社区，一体推进党务、商务、服务，常态开展助企服务行动；建成区级企业综合服务中心和20处、上万方片区枢纽型阵地；灵活布局90余处楼宇服务驿站，打造“1+20+N”为企服务矩阵，提供基本政务服务、增值化服务9类80项；创新推出22项“一类事”服务，开发“企业服务百事通”应用小程序，汇聚政策问答等“十服务十场景”。

　　拱墅区的武林路近年因时尚潮流的业态而闻名。2023年9月，拱墅区启动以党建统领的武林路共富示范街区打造，以武林路商务社区党委为核心，街区两新党组织、党建联建单位、街区商业联盟、楼宇商铺自治会为堡垒的街区矩阵式党建格局，统领共富街区建设。自共富示范街区打造以来，武林路人流量、沿街商户营业额均提升20%；孵化培育武林特色慈善项目3个。该项目列入杭州市第二批共同富裕最佳实践。

　　同时，拱墅正探索市集经济提消费促共富。在武林商圈、新天地、城西银泰城等省级智慧商圈、夜间文旅消费集聚区加强共富市集规划布局；结合大运河国家文化公园建设，打造形态丰富、受众面广、互补互促的市集矩阵。共富市集设立共富摊位，为残疾人、大学生、退役军人等重点群体提供租金减免、创业补贴等就业创业帮扶等举措。目前，全区常态化举办的市集20个，累计提供共富摊位200余个，减免租金超500万元，帮助销售、采购对口地区产品近5亿元。

　　聚焦优质服务，增进民生福祉

　　目前，拱墅正在全域打造高“热活度”大运河幸福家园。聚焦居民需求，拱墅累计建成33家大运河幸福家园。在杭州市首推“幸福合伙人”共建机制，丰富就业、养老、教育等服务内容与形式，累计招募合伙人130余名。

　　“一老一小”关乎千家万户。拱墅推动老小服务阵地共享、融合毗邻，在融合服务点中集成居家养老、托育服务、妇女儿童驿站等7种功能场景；6所大运河少儿学堂累计服务青少年儿童6000余人次，6所“大运河老年学堂”累计招收学员1561名，4所示范型婴幼儿成长驿站成功建成；完成8个示范型融合服务点、4个普惠型融合服务点建设。

　　通过高标准推进全国义务教育优质均衡区创建，拱墅近一年新建小学3所，九年一贯制学校1所。持续打通青少年校外教育服务的“最后一公里”，已形成4个分中心+5个分点，年培训服务能力达5.6万人次。

　　最美户外劳动者服务站点的打造体现出“拱墅温度”。目前，拱墅高品质建设工会驿站67家，省级民生实事项目提升改造30家，数量位居杭州市第一，成功创建全国、省级“最美站点”9家。新建24小时智能化服务站点2家，为户外劳动者提供热可纳凉、冷可取暖、累可歇脚等“8+N”服务。

　　社区食堂在拱墅实现了普惠化转型升级。2024年以来，30余家社区食堂开展日常活动600余场、主题活动40余次，惠及居民群众15000余人，新建投用17个社区食堂（助餐点），全区社区食堂达123家，基本实现“十五分钟服务圈”全覆盖，日均服务老年人9900余人次。

　　聚焦民之所盼，提升城市功能品质

　　浙大邵逸夫医院大运河院区全面启用，浙大口腔大运河院区正式开诊，浙江省肿瘤医院重离子医学中心已完工……以重大项目为牵引，省市优质医疗资源正持续落地拱墅，以点带面推动医疗资源合理布局。

　　健康资源，正在拱墅全域升级。在基层医疗机构提升改造上，积极培育减重、营养、记忆、睡眠等重点特色专科，其中6个特色专科（专病）入选首批杭州市基层医疗机构特色专科（专病）建设名单。拱墅全民运动健康地图点位愈加丰富，2024年新增嵌入式体育场地设施177处，新增面积约2.95万平方米。持续推动亚运场馆惠民开放，区体育中心公共体育场馆开放利用情况位列杭州市第一。

　　通过城市有机更新、加强要素保障，拱墅的人居品质迭代提升。一年多来，拱墅高水平编制《拱墅区城市更新实施方案》，实施“十大行动”，共26项281个重点项目，整体完成率80%，城市危旧房有机更新（试点）项目相关做法取得实效。15个安置房项目建设加速推进，3255户家庭完成回迁，累计实施48个老旧小区改造，新建改建老旧小区充电场所95处，充电设施1926处，实施25个未来社区项目，提前超额完成加装电梯203台，累计加装电梯1136台，总量数居杭州市第一。

　　生态环境持续向好，为拱墅这一老工业区的蜕变增添绿色。通过整合“云上城管”“云上坦途”“智慧河道”等智慧化场景，纵深推进“一网统管”信息化建设，拱墅环境问题发现率和整改处置率提升3倍。近一年来，拱墅有序推进15条沿河生态廊道建设，全区2个省控地表水断面和4个市控地表水断面均达到Ⅲ类，Ⅳ类以上河道占比97.73%，首获全省“五水共治”大禹鼎银鼎。1月至9月，拱墅环境空气优良率为77.0%，同比下降5.4个百分点。

　　对照省级环境健康友好管理试点建设方案，拱墅按节点推进东新街道环境健康友好管理试点建设，完成灯塔、万家星城声环境健康素养监测评估。开展声环境健康进校园活动。持续推进声环境健康友好科普展示馆建设。

　　聚焦人民群众所思所想所盼所急，不断提升城市功能与品质，拱墅正在以民生温度提升幸福指数，在涅槃中绽放更多幸福。