阳光施政不可遗忘的智障社群
- 来源:澳门月刊
- 关键字:阳光,施政,智障,社群
- 发布时间:2010-11-29 16:43
就上月崔特首深入各区，听取社会民生建议，为施政报告广纳民意。笔者作为一名社会工作者，不得不站出来发表一点意见，本文借此要说的仍是老生常谈的澳门智障人士院舍问题。
谈及智障人士，很多人都会误解地将他们与有攻击性的精神病患者扯在一起。事实上，智障人士的形成起因於脑部的损害，有先天性，亦有后天性，故理论上可以说是一种智力的缺陷，令智障人士在言语、学习及社会适应方面受到限制，惟有通过适当的训练才可以使其有限的潛能得到充分发展，无论情況怎样严重，只要给予适当学习与训练，他的能力就会增强，给予机会的话，他可以应付一般工作或庇护工场的需求，並在很大程度上独立生活。
根据澳门现有54万人口基数来统计，估计澳门现时有8000名智障人士存在，当中不少无从统计的隐形个案，及有相当部分被遗棄在内地由近亲照顾。不过，这些智障人士不管生活在哪片土地上，均面对着“智障人士老化、照顾者老化”的双重问题。
笔者曾经走访不少的智障人士家庭，並对此有着深刻的体会。26岁的彩虹姑娘，因四肢痉挛，站立有困难，照顾她的是73岁的外婆，因长期抱她大小便、上下楼梯，背部早已劳损，需要定时做物理治疗。老婆婆凄惨地表示，数年前已替她申请轮候院舍服务，並指“政府以我这个老婆婆尚在世，判定她不符合轮候院舍条件”。另有一名单亲妈妈数十年来单独照顾智障的儿子，由於一直未能入住宿舍，智障儿子与社区居民经常发生言语、甚至肢体冲突，为此她承受了巨大的精神压力。
据可靠数据显示，现时已向政府申请轮侯院舍的智障人士逾200人。数月前政府公佈暂搁置江门智障人士院舍兴建计划，但承诺将会在新填海区预留土地兴建合共100个宿位（包括精神病患者、智障人士）。对此，不少智障人士家长忧虑重重：且不说新填海区可使用及兴建院舍起码要等5至8年，屆时又将有更多人士加入轮侯服务队伍，就这5至8年的等候，有多少人能等得及。由此可见，特区政府有关部门对院舍建设根本缺乏长远发展规划，更难尽扶助弱势之政府责任，还将这些社会问题和沉重的负担扔给已经不堪重负的智障人士家长身上，进而令这些身心俱碎的弱势群体生活更为艰辛，苦不堪言。
毫无疑问，以当今特区政府每年过千亿的赌税收入，相信做到兴建200个甚至2000个宿位院舍硬件设施，所需费用对政府库房来说不过是九牛一毛。为何回归十年来，澳门社会随着经济的急速发展，贫富差距也在迅速拉大，民生问题应运而生。作为“以民为本”的特区政府，理应通过各种渠道，加强社会服务，解決民生问题，才是安抚社会弱势之策。而今面对社会服务设施的严重不足的现实，特区政府一直以找不到土地无法兴建院舍为由，迟迟未能满足社会呼声，提供足够的院舍投入社会服务。但笔者认为，只要政府能拿出解決问题的決心与诚意，土地问题根本就不是问题。上月陈明金议员指出，本澳现有100多宗闲置土地案例，有的甚至闲置了超过了20年。笔者认为，只要政府有“铁石心肠”，随意追回一块地来兴建数百个宿位，绝不是难事。甚至兴建一座综合型的，集托儿所、安老院舍、智障院舍一体的综合服务大楼，也非难事。
其次，院舍服务，除了由政府主导兴建，还可借鉴香港、新加坡等地区经验，由政府鼓励及资助本地机构、团体、教会腾出空置场所改建复康设施小型院舍，以解決现时社会迫切的各类院舍服务需求。另外，还要看到澳门融入区域发展的趋势，积极向内地以购买宿位服务的方式，引介本地有需要的智障人士到内地有质素的院舍得到有尊严的照顾。当然前提是政府必须有监察及跟进机制，以保障有关智障人士得到应有的服务质素。
针对院舍服务对象多为年老及重度智障者，当局还必须制定全盘的智障人士援助政策，对现行所有智障人士培训机构切实加大资源投放，开放外地特殊教育师资来澳工作渠道，以让广大有需求的智障人士家长能够安心。回归后的特区政府致力推动及资助民间机构扩大社会服务规模，明爱、澳门弱智人士家长协进会、特殊奥运会等服务智障人士机构得以扩展，促其多元化发展，使更多有需求人士有机会分享到社会经济发展的成果，提升他们的生活质素。
有专业人士介绍，一般智障人士类别中，约佔七成属轻、中度智障，而其中三、四成具备有工作能力。对这批有潛力可开发的智障人士，最好能尽快进行展能就业培训，透过社会企业、庇护工场等发挥他们回馈社会的余辉。目前比较适合智障人士的工种有快餐厅工人、包装工、手工劳作、车辆清洁、办公室外勤等，只要社会以至政府部门肯持开放的态度对他们伸出招揽之手，他们一样可实现人生价值。
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