九二共識歷史地位和作用

中國共產黨第十九次代表大會關於海峽兩岸關係的論述澄清了許多誤區，明確了鬥爭的方向，為海峽兩岸和平統一制定了明確的路線圖。

當前海峽兩岸關係發展正處在歷史關鍵時期。台灣地區領導人拒不承認體現一個中國原則的九二共識，海峽兩岸關係發展出現嚴重倒退現象。針對當前海峽兩岸關係發展中出現的問題，一些學者建議，應當拋棄歷史的概念，堅持一個中國的原則，因為只有這樣，才能消除灰色地帶，才能團結海內外華人建立最廣泛的統一戰線，堅決與台獨分子作鬥爭。可是，也有一些學者認為，堅持和平統一基本原則，就要爭取台灣大多數。在目前情況下，應當拋棄成見，不再墨守成規，不再堅守九二共識，為海峽兩岸和平交流創造良好政治條件。不論是九二精神，還是九二事實，只要能體現海峽兩岸同屬於一個中國精神內涵，那麼，都是可以接受的。中國國民黨執政時期與大陸達成的九二共識，台灣民進黨被迫接受有難度，因此，應當允許台灣民進黨通過各種方式表達一個中國的立場。在一個中國問題上，什麼都可以談，包括通過什麼方式來體現海峽兩岸同屬一個中國的基本內涵。當然，還有一些學者一針見血地指出，海峽兩岸關係發展正處在十字街頭，不能有任何政治錯覺，不能出現任何猶豫徘徊，如果認為台灣民進黨執政當局承認一個中國原則，在九二共識問題上作出讓步，那麼，有可能會導致台灣民進黨得寸進尺，在台灣島內更加肆無忌憚地推行台獨路線。九二共識不是中國共產黨和中國國民黨達成的政治共識，而是台灣執政當局與大陸處理海峽兩岸事務性問題時達成的共識。九二共識的核心價值就在於充分體現一個中國原則，在處理海峽兩岸事務性問題的時候，可以把一個中國具體含義放在一邊，就具體事務性問題進行對等商談。這樣的處理方式既體現了相互尊重的基本原則，同時又堅持了一個中國立場沒有改變。這是中國人充滿智慧的體現，同時也是處理海峽兩岸關係問題的基礎和前提條件。

如果放棄了九二共識，那麼，海峽兩岸會談很可能會變成兩個中國或者一個中國一個台灣的會談，海峽兩岸交流政治基礎就不復存在。中國共產黨第十九次代表大會旗幟鮮明地提出體現一個中國原則的九二共識，並且明確說明九二共識決定了海峽兩岸關係根本性質，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。承認九二共識的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。大陸方面堅持九二共識的基本原則，不是墨守成規，固步自封，而是為海峽兩岸和平交流創造條件。九二共識的基礎是一個中國，核心價值是體現一個中國的基本原則。九二共識是在兩岸尚未實現統一情況下，充分考慮到台灣執政當局的訴求，體現平等和對等原則，創造性地解決兩岸事務性問題提出的重要概念。假如以﹁九二事實﹂來代替九二共識，曲解九二共識的基本內涵，淡化處理九二共識所體現的一個中國基本原則，那麼，就是典型的偷樑換柱，大陸方面決不答應。

海峽兩岸關係發展所面臨的最大困境就在於，台灣民進黨執政當局拒不承認體現一個中國原則的九二共識，不願意接受海峽兩岸是一個中國的基本事實，試圖以所謂對等談判，爭取獨立的空間。大陸方面在任何情況下都不會允許台灣執政當局通過和平談判把台灣從祖國分離出去，大陸方面在任何情況下都不會允許台灣民進黨執政當局刻意營造海峽兩岸和平對話的假像，從而為爭取台灣獨立創造條件。大陸對台方針政策是一貫的，那就是秉持﹁兩岸一家親﹂的理念，把台灣同胞看作是自己的骨肉同胞，是血濃於水的一家人。在促進兩岸同胞經濟文化交流方面不遺餘力，為台灣同胞到大陸學習、創業、就業和生活提供與大陸同胞同等的待遇，不斷增進台灣同胞的福祉。大陸對台政策方針是，團結大多數，孤立一小撮，通過爭取民心，為兩岸和平統一創造良好的條件。

值得注意的是，中國共產黨第十九次代表大會報告把台灣問題的論述放在﹁堅持一國兩制，推進祖國統一﹂的總框架內。這說明大陸堅持一國兩制的基本原則沒有改變，大陸仍然堅持按照一國兩制的原則，推進祖國統一。中國共產黨第十九次代表大會政治報告中明確指出，必須繼續堅持和平統一一國兩制方針，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。

一國兩制是中國共產黨解決歷史遺留問題實現國家統一的偉大創舉。一國兩制不同於西方國家的聯邦制，一國兩制也不是權宜之計。一國兩制是在憲法和法律的引導下，根據一個國家不同地區生產力發展水準以及政治制度的差異妥善解決歷史遺留問題，實現國家完整統一。一國兩制核心就在於國家主權的完整統一，一國兩制不是主權和治權的分離，一國兩制也不是管制權的重新分配。中央政府對實行資本主義地區擁有絕對的外交軍事國防管轄權，實行一國兩制地區不允許分裂國家的活動，不允許顛覆中央政府的活動，不允許破壞國家的統一和完整。一國兩制是在法律引導下的一國兩制，一國兩制是在中央政府統一部署下的一國兩制。一國兩制不是把國家主權和治權區分開來，允許實行一國兩制地區獨立全面管制不受中央政府監督。在一國兩制原則下，中央政府依照憲法和法律對一國兩制地區政治經濟社會文化軍事外交國防實施全面管理。實行一國兩制的地區必須接受中央政府領導，必須按照憲法和法律辦事，不得從事任何分裂國家的活動，也不得違反國家憲法和法律自行其是。實行一國兩制地區不得從事對抗國家和顛覆中央政府的行為，不得違反國家法律，如果實行一國兩制地區出現損害國家利益的犯罪行為，那麼，實行一國兩制特區政府有責任將犯罪分子繩之以法。

香港和澳門一國兩制的實踐表明，只有加強中央政府領導，嚴格依照基本法辦事，一國兩制才能真正貫徹落實。一國兩制不是過渡性安排，一國兩制是在國家法律規範下長期實行的政治制度，在一國兩制基本原則下法律規定實行一國兩制地區政府享有處理本地區的各項事務權力，全國人大及其常委會可以根據需要以增加基本法附件方式，將全國性法律列為實行一國兩制地區的法律檔，確保一國兩制地區真正貫徹落實一個中國基本原則，維護國家的統一和主權完整。

任何違反法律規定的一國兩制都不是真正意義上的一國兩制。香港在特別行政區行政長官選舉過程中，嚴格按照香港特別行政區基本法規定，通過選舉產生提名委員會，並且由提名委員會選舉產生香港特別行政區行政長官候選人，事實證明，這是一種行之有效的實現香港政治平穩過渡的法律制度。任何違反這一行政長官選舉法律制度的做法都必將會給香港民主政治發展帶來嚴重威脅。香港民主政治發展過程中，部分黨派提出的所謂﹁政黨提名﹂、﹁公民直接選舉﹂的政治口號，不僅嚴重違反香港特別行政區基本法，破壞香港選舉制度和政治發展秩序，而且使真正愛國愛港香港居民基本權利受到損害。全國人大常委會審時度勢，及時通過解釋香港特別行政區基本法的方式，解決了香港民主政治選舉中出現的混亂現象，從而使香港民主政治發展重新回到法制軌道。貫徹落實一國兩制基本原則，首先就是要嚴格依法辦事，就是要樹立法律至上觀念。只有在法律引導下，實現一國兩制，才能保持實行一國兩制地區繁榮穩定，才能使國家的和平統一成為可能。

台灣民進黨執政當局一方面選舉﹁中華民國﹂﹁總統﹂，可是，另一方面卻破壞﹁中華民國憲法﹂所確立的一個中國基本原則。這種政治上的背信棄義，不僅使台灣民進黨各項政治選舉活動名不正言不順，而且更主要的是，在台灣島內製造嚴重政治混亂。現在台灣島內人心思變，越來越多台灣同胞意識到，只有海峽兩岸和平統一，才能維護自己切身利益。台灣民進黨執政當局以欺騙方式蒙蔽台灣同胞，企圖割裂中華民族血脈，切斷海峽兩岸文化淵源，偏安一隅，實行愚民政策。這條道路是行不通的。隨著海峽兩岸交流不斷擴大，越來越多的台灣同胞到大陸參觀訪問，他們對大陸的認識會更加全面，對海峽兩岸和平統一認識會更加深刻。台灣民進黨執政當局必須充分意識到，分裂沒有出路，台灣獨立就意味著國家統一。中國共產黨第十九次代表大會報告明確指出，﹁我們決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去﹂。﹁一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人民堅決反對﹂。台灣民進黨執政當局應當懸崖勒馬，放棄台獨活動，回到一個中國的立場，因為只有這樣，才能避免被釘在歷史的恥辱柱上。

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