津为计生事业发展提供保证
- 来源:青春期健康•家庭文化
- 关键字:生育
- 发布时间:2010-07-28 16:27
一、关于全市人口计生管理服务机构建设情况在推进全市管理服务体系建设方面我们主要做了如下工作：
1、积极做好市人口计生委“三定”工作，天津市人口计生委机关“三定”规定正在审批中。
我委机关这次机构改革，认真贯彻落实天津市委、市政府关于政府机构改革的决策部署，参照国家人口计生委“三定”规定的职能定位，在深入分析我市人口计生委原主要职责、内设机构和人员编制状况的基础上，紧密结合天津实际，对我市人口计生委所担负主要职责进行了界定，其内设处室基本与国家人口计生委内设机构对应设置，并对内设机构职责、人员编制进行了适当充实调整。
新的“三定”方案，全委机关设行政编47人，内设10个处室，处级领导干部职数18名。我委这次的“三定”方案，不管是从职能定位、人员编制数量还是从内设机构调整配置方面来看，都比较符合市人口计生委当前和今后一个时期面临形势和担负任务的客观需要，工作职能范围有所拓展，协调争取权限有所扩大，为人口计生部门今后担负社会管理与公共服务转型创造了一定有利条件。
2、大力稳定区县、乡镇计划生育管理服务机构，积极为人口计生事业健康发展提供基层组织保证。采取的主要措施有以下几项：在年终目标管理责任制考核中，把区县、乡镇人口和计划生育管理服机构建设的指标纳入对地方党委政府考核指标体系，及时检查督促人口计生管理服务机构设置和人员编制方面遇到的突出问题；抓住各级政府推进机构改革的时机，及时协调同级政府主管部门和下级单位，要求和指导他们主动做好与有关部门的沟通汇报、争取协调工作，努力保持全市人口计生行政管理和技术服务体系的稳定。在近几年全市基层缩减调整基层行政区划的过程中，我们多次协调市编委，争取编制部门的理解和支持，稳定和加强现有人口计生管理服务机构，认真重新核定区县、乡镇管理服务机构和人员编制，积极推动将基层计划生育技术服务机构和编制人员统一纳入区县、乡镇财政全额保障。目前，全市有行政编927名，在岗行政管理人员1584名。基本作到每个乡街有1名以上行政编制人员，每个乡镇服务站配置3-4名事业编制人员，我市健全的计划生育管理服务网络，较好地保证了人口计生管理服务任务的完成。
3、积极探索县乡人口计生技术服务机构人员一体化管理工作机制，努力适应新形势任务的需要。为了更好地发挥我市各级计划生育机构的职能作用，优化资源配置，进一步推动全市计划生育技术服务提质提速，我们在认真总结我市宁河县“县、乡人口计生管理服务一体化”工作经验，积极探索基层计划生育管理服务一体化工作机制。宁河县“县乡计划生育一体化管理服务”的基本运作模式是：明确各级职责任务、规范考核管理办法、统一优化资源配置。即：各乡镇任务及考核指标由县人口计生委统一下达；各乡镇人口计生机构编制、人员、经费由县人口计生委统一管理（人财物的调配使用权在县人口计生委）；工作任务考核、人员绩效考核与干部职工晋升调配使用紧密结合，目前，这种县乡一体化管理的运作模式正在试验摸索和不断完善之中。
二、关于人口计生干部队伍职业化建设的进展情况
今年初国家人口计生委人事工作会议召开之后，我们按照国家人口计生委的统一部署和安排，在推进全市人口计生干部队伍职业化建设方面主要开展了以下工作：
1、根据国家人口计生委人事工作会议关于推进干部队伍职业化建设的原则要求和具体进度安排，认真修订了《天津市人口计生系统干部队伍职业化建设实施意见》，对推进全系统干部队伍职业化建设作出全面规划和部署，各区县人口计生委也都根据国家和本市的安排制定了具体的职业化建设实施方案。
2、建立了市级生殖健康咨询师培训基地和师资队伍，为大规模开展生殖健康咨询员培训做好了准备。按要求参加了国家人口计生委在贵州、深圳、上海等地组织的五期生殖健康咨询师师资培训，有15名同志参加省级生殖健康咨询师师资培训；分析了生殖健康咨询师培训教材内容，根据教学大纲要求，指导编写了基层生殖健康咨询员培训教案等。
3、认真指导试点区县队伍职业化建设工作，为开展全市性大规模职业化培训做准备。根据天津市人口计生队伍职业化建设实施意见的安排，适时为蓟县等4个试点区县的人口计生委配发了生殖健康咨询师培训教材、培训了师资；在试点区县组织召开了人口计生干部队伍职业化建设工作研讨会，交流总结了部分试点单位开展职业化建设的做法和经验，查找了问题，进一步明确了当前推进职业化建设的人员范围和具体任务，对开展全市人口计生干部队伍职业化建设提出了具体要求。
4、举办了部分区县生殖健康咨询员培训班。将生殖健康咨询师教材内容纳入对村居专干持证上岗培训的内容，把全市村居专干纳入生殖健康咨询员培训范围，并在部分区县进行了推广。2008年以来，我们以天津市计划生育干部培训中心为依托，以基层村居计生专干为培训对象，先后举办村专干培训班46期，城市社区居委会专干培训班3期，共有2895名村居专干参加了培训。
我委在推行队伍职业化建设中，首先把基层村居专干纳入生殖健康咨询员培训范围，把村居专干的持证上岗与生殖健康咨询员培训结合起来，同落实“县管、乡聘、村用”管理办法结合起来，在村民委员会换届选举中，凡参加了生殖健康咨询员培训的优先聘用，在岗的村居专干凡参加了市生殖健康咨询员培训的与年终考核奖金待遇挂钩，有效促进了村居专干素质和基层工作水平的提高。
三、天津市2010年准备参加生殖健康咨询员考试的预计2200人。
四、对生殖健康咨询师培训和考试工作的建议
1、要对培训机构进行认定和授权，建立分级培训制度。国家人口计生委负责对省级人口计生培训机构资质的认定、授权；省级人口计生委负责对地、县人口计生培训机构的资质认定授权；建立分级负责培训制度，国家人口计生培训机构负责培训晋升高级生殖健康咨询师资格人员；省、直辖市、计划单列市人口计生培训机构负责培训晋升生殖健康咨询师、助理咨询师资格人员；区县人口计生委培训机构负责培训生殖健康咨询员、助理咨询员。
2、要对生殖健康咨询师职业等级评定分级授权。建议国家人口计生委负责高级生殖健康咨询师、生殖健康咨询师资格考试；省、直辖市、计划单列市人口计生委负责助理生殖健康咨询师、助理咨询师资格考试；区县人口计生委生殖健康助理咨询员、咨询员资格考试。考试统一由国家人口计生委生殖健康咨询师职业考试题库抽取，借鉴社会上其它成熟的职业资格考试管理办法运作。
3、要把生殖健康咨询师职业纳入专业技术职称序列，将生殖健康咨询师职业职称等级与专业技术职称等级挂钩，与工资待遇挂钩，彻底解决培训机构、报考者参与报考培训的积极性，使全系统队伍职业化建设具有持久动力，切实取得应有的成效。
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