禁食事件敲响动物防疫检疫警钟

　　2月27日，国家林业和草原局发出通知要求，对列入《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》、《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的动物，今后按水生野生动物管理，可以食用。

　　随着这项通知发布，一度牵动业界所有人关注的“甲鱼龟类禁食”风波，大致可算过去了。在这则通知提到的两份名录里，可以找到甲鱼和8种龟类的名字，龟鳖行业应该可以“死而复生”。但对这样一个行业来说，全国数十万从业人员、数百亿产值，大家还更希望，将来不要再出现这样的问题。

　　在本次事件中，焦点大致有以下两个方面：第一，龟鳖算不算野生动物？第二，龟鳖动物怎样界定和归属管理？因为在2月24日，全国人大公布的决定中，各项要求均针对陆生野生动物，对水生野生动物则允许食用。

　　最近这段时间，已有来自多个地区、多位专家对龟鳖经过数十年人工繁育，早已成为家养动物进行了论证。然而令人意外的是，龟鳖动物的界定和归属，这个看似不起眼的问题却“关系到整个行业的生死”。笔者经过了解发现，对于爬行类动物的管理，竟然至今没有明确规定。以鳖（即甲鱼）为例，在《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》中，有鳖的名字，而在《国家重点保护经济水生动植物资源名录》中，也有。目前，龟鳖动物的管理主要涉及林业、渔业两个系统，由于这一大类动物生活习性较特殊，陆生、水生和水陆两栖都有，造成了没有权威性的明确要求，对它们做出管理归属。

　　此前，全国人大常委会法工委发言人表示，拟将这修订《中华人民共和国野生动保护法》项目列入十三届全国人大常委会2020年度立法工作计划。另外，国家林业和草原局也表示，将加快调整相关动物名录，积极扩展保护管理范围。龟鳖这种管理模糊的现状，有望得到改进。

　　纵观此次事件经过，首先要肯定的是，全国人大出台相关决定，其目的是规范野生动物行业，最终保障人民群众生命健康安全，维护社会经济稳定运行。

　　那么，在这个大方向之下，我们不难看出，我国养殖动物防疫体系仍相对滞后，这种现象给公共卫生安全带来了风险，也为自身发展埋下隐患。

　　长期以来，在动物防疫事业中，对于大宗家禽、家畜以外的动物品种，各方面基础相对薄弱。以渔业为例，目前在水产养殖过程中，仅有苗种产地检疫等少数措施，兽医队伍建设也不完善，对养殖全过程，养殖产品运输流通等方面，缺乏更周密的监测监管措施。在2月26日有学者发布研究论文，推测龟类可能是传播新冠肺炎病毒的潜在中间宿主，现在此结论存在学术争议。

　　就本次事件而言，龟鳖行业本身的危机似乎正在消退。但必须看到，随着时代的进步，养殖业已不再是安居于农村环境中的自给自足，和公共卫生安全、社会经济之间，将产生更加紧密的联系和影响，甚至牵一发而动全身。养殖业在谋求发展时，不断加强各方面管理，完善系统建设，实现和社会经济良性互动，才是长久之计。

　　孙岁寒

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