乡村振兴战略背景下大众创新创业的机遇与挑战

　　袁伟（东莞城市学院 广东东莞 523000）

　　摘要：乡村振兴战略的实施不仅为农村地区带来了新的发展机遇，还为大众创新创业提供了广阔的空间和平台。然而，在乡村振兴战略背景下，大众创新创业也面临一定的挑战。为了更好地迎接挑战，推动大众创新创业高质量发展，有关部门需加强乡村振兴战略背景下大众创新创业路径的研究。本文分析乡村振兴战略背景下大众创新创业面临的机遇和挑战，提出推动大众创新创业的具体路径，以期为推动大众创新创业提供参考。

　　关键词：乡村振兴战略；大众创新创业；机遇；挑战

　　中图分类号：F279.2 文献标识码：A

　　产业振兴是乡村振兴的基础。乡村振兴战略为乡村发展开辟了新的发展路径，推动了农村地区的现代化进程。国家鼓励和支持大众在农村地区开展创新创业活动，不仅能够促进农村经济的增长，还能助力各地实现乡村振兴战略目标。在乡村振兴战略实施过程中，大众创新创业已取得显著成效，众多有志之士返乡创业，形成了多元化的创业主体，推出了多元化创新创业项目，为乡村经济的发展注入新活力。然而，乡村振兴战略下大众创新创业也面临挑战，制约了创新创业项目的进一步发展。对此，有关部门需采取一系列切实有效的策略，进一步优化乡村环境，增强创新创业活力，以推动乡村经济的全面振兴，助力乡村振兴战略目标的实现。

　　1　乡村振兴战略背景下大众创新创业的机遇

　　1.1 政策支持力度加大

　　面对城乡发展不平衡和农村人才流失等挑战，国家深刻认识到激发农村内生动力、鼓励返乡农民工就业创业的重要性。通过强化政策扶持、提升创业能力等措施，吸引更多群众参与创业，为农村发展注入新的活力。

　　第一，针对从事传统家庭农业生产的农民，国家组织专业机构开展针对性的技能培训，旨在提升农村群众的创业意愿和创业能力。

　　第二，国家鼓励外出务工的青壮年返乡创业，这些群体具备一定的文化基础和工作经验，是具有创新创业潜力的群体之一。通过搭建返乡创业服务平台，提供政策咨询、项目对接、技能培训等服务，引导返乡创业人员将先进的理念和技术带回农村，为农村经济发展注入新活力。

　　第三，国家高度重视并积极推动产学研融合。通过加强科研机构、高校、企业及返乡下乡人员等多元主体的协调合作，构建大众创新创业的新生态，为农村发展注入强劲动力 [1]。科研机构与高校拥有前沿的科研成果和丰富的教育资源，能够将现代化的农业技术、生产方式以及信息化管理手段引入农村，为大众创新创业提供全新的思路和发展方向。企业为大众创新创业项目提供必要的资金支持，能够解决创业初期资金短缺的问题，并带来先进的管理经验和市场运作模式。返乡创业人员既对农村有深厚的情感认同，又在外出务工或求学过程中积累了丰富的知识，掌握了重要的技能，这种双重优势能够使其更好地理解农村的实际需求和发展瓶颈，提出更完善、科学、有效的创新创业方案。多元主体的协调合作能够有效引导技术、资金、人才等资源向乡村集聚，为乡村振兴战略的实施注入新的活力与动力。

　　1.2 乡村振兴产业多元化发展

　　乡村振兴的关键在于产业振兴，多元化的产业结构是推动乡村经济发展、提升农民收入、促进农村地区现代化发展的重要途径。目前，随着全球生态环境保护意识的日益增强，乡村产业正逐步向持续、高效、标准化的绿色模式转型，形成了以绿色发展为核心目标的多元化产业体系。这一转变不仅有助于建设美丽中国，还为大众创新创业指明了方向 [2]。

　　在农村地区，观光旅游、特色养殖、现代化农业种植等产业蓬勃发展。同时，随着科技的进步和消费者需求的多样化，智慧产业、电商产业等新兴业态应运而生。这些业态不仅丰富了乡村产业功能内涵，还为大众提供了更多的就业创业机会。面对农业发展的新形势、新机遇，创新创业群体应紧跟时代步伐，把握时代脉搏，积极发展绿色产业、科技产业，推动农村经济持续健康发展。

　　2　乡村振兴战略背景下大众创新创业面临的挑战

　　2.1 缺乏创业意识

　　在乡村振兴战略背景下，农村地区的大众创新创业面临新挑战，如农村群众的创业意识相对薄弱，参与创业活动的积极性不高 [3]。部分群众虽然在政府引导下开始尝试创业，但其仍受资金、思想等多方面因素的限制，缺乏足够的创业动力。

　　2.2 创业难度较大

　　目前，为创新创业提供服务的人员存在知识结构老化、专业技能单一以及服务意识不足的问题，难以满足创新创业者对技术指导、法律咨询、财务管理等方面的需求。同时，优质的创业支持资源多集中于城市或少数发达地区，农村地区尤其是偏远山区，难以获得有效的服务支持。这种情况不仅加剧了城乡之间的发展不平衡，还不利于激发农村地区的创新创业活力。我国部分农村地区的创业活动受到交通不便、资金短缺、技术支持不足以及信息不对称等因素的影响，创业活动较为困难 [4]。

　　2.3 土地使用问题

　　第一，土地确权工作任务繁重，加之地块界限较为模糊，影响土地流转。

　　第二，部分农村地区存在土地不合理利用的现象，这会增加后续创业者使用土地时所需承担的成本。

　　第三，由于农村地区创新创业需要较大数额的资金投入，传统小额信贷模式难以完全满足其融资需求，有关部门需建立土地产权抵质押机制。

　　2.4 人才流失问题较为突出

　　在乡村振兴战略的推进过程中，人才是重要保障。由于各类原因，部分农村地区难以吸引并留住优秀人才，造成人才流失，无法高效开展创新创业工作。同时，从人口结构来看，农村地区的老年人与留守儿童较多，青壮年劳动力外流现象较为普遍。由于人才流失问题较为突出，农村地区的创新创业方案的制定与执行受到一定影响。

　　2.5 市场竞争加剧

　　随着乡村振兴战略不断深入实施，农村地区的创新创业项目主要集中在农产品生产、加工、电商等行业。经过一段时间的发展，这些行业的竞争日益激烈，同质化现象较为严重，这不仅不利于农村创业者提升市场竞争力，还会影响产业的品牌化发展。因此，创业者须具备创新思维与能力，突破传统模式束缚，提升自身的市场竞争力。

　　3　乡村振兴战略背景下推动大众创新创业的具体路径

　　3.1 因地制宜出台相关政策，加大政策扶持力度

　　在乡村振兴战略的框架下，农村地区鼓励并引导大众参与创新创业是一项紧迫且长期的任务。政策的制定与实施是激发大众投身乡村建设积极性的关键。各级政府应准确把握乡村振兴战略的内涵与要求，明确政策导向，制定具有前瞻性和针对性的措施，激发大众参与乡村振兴的热情与潜力 [5]。我国农村经济发展呈现多样性和差异性的特征，不同地区在创业资源、产业结构等方面存在差异。因此，在推动大众创新创业的过程中，有关部门应避免采取“一刀切”或同质化的政策模式。各地政府应根据本地实际情况，进行深入调研分析，制定符合地方特色的政策措施。通过精准施策，确保政策能够顺利落地实施，发挥实效，有效提升创业者的成功概率。例如，各地政府应该对那些在农村地区创办企业、从事农业生产的个人或团体，给予税收优惠等激励措施，减轻其财务负担，增强市场竞争力。为解决创业者创业初期资金短缺的问题，相关部门应设立专项贷款基金，为符合条件的创业者提供必要的金融援助，帮助其克服融资障碍。

　　3.2 强化金融支持以促进农户创业，营造良好的创新创业环境

　　农户创业是乡村振兴的重要动力。各级政府将金融资源引入农户创业领域，加大金融支持力度，对激发农村经济活力，解决农户创业面临的资金难题具有重要意义。

　　第一，缓解农户创业资金约束。有关部门应探索新型融资方式，如产业链融资、农地经营权抵押等，同时利用数字金融和大数据技术来拓宽金融扶持范围，解决农户在创业过程中遇到的资金约束问题。例如，地方金融机构可以设立专项基金，为农户提供更加便捷的贷款服务；利用大数据技术建立农户信用评价体系，做好农户信用评级工作，创新性地推出基于林权、土地承包权等农村产权的抵押贷款产品，拓宽农户获取资金的渠道。

　　第二，建立风险分担机制以降低创业风险。农户创新创业本身存在一定风险，为降低农户创业风险，有关部门应建立风险分担机制，结合扶贫贴息贷款设计“银保贷”产品，加大对农户创业的扶持力度。在放贷前后对农户进行全面的信息调查与跟踪管理，金融机构可降低不良贷款率。此外，还可以设置“兴农贷”，村集体经济组织、信用合作社和担保公司按照3 : 3 : 4的比例共同承担贷款违约风险。风险分担既能让农户获得所需资金，又能分散金融机构的风险。

　　第三，利用数字金融工具提高资金使用的便捷性和安全性。随着数字金融的不断发展，用户使用智能手机就可以完成贷款的相应操作，这不仅方便农户贷款，还能保障资金安全。例如，某县城的信用合作社打造“普惠金融+智慧县域”项目，该项目通过加强与政府部门的合作收集农户相关数据，基于收集的数据为符合条件的申请人提供无担保贷款。

　　3.3 着力优化创新创业环境，为创新创业奠定基础

　　为实现乡村振兴，促进大众创业创新，各级政府要着力优化创新创业环境。在实践中，各级政府应加快农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，营造良好的创新创业环境。第一，加强农村交通网络建设。各级政府要加大对乡村公路、田间道路的投入力度，打造便捷高效的农村交通网络。这不仅有利于农产品外销和降低物流成本，还能促进城乡间人员、物资、信息的自由流动，从而为返乡创业者提供便利条件 [6]。第二，统筹推进乡村供水、供电、供气、信息网络等基础设施的配套建设，特别是信息网络的建设。这对拓宽创业者视野、获取外部信息、开展电商创业等具有重要意义。通过科学规划与持续投入，各级政府可构建覆盖广泛、城乡一体化的基础设施服务体系，确保各项设施互联互通，形成合力，为乡村振兴战略下的创新创业活动提供强有力的支撑。第三，重视农村教育事业发展并提升医疗卫生服务水平。各级政府应加大对农村教育的投入力度，以改善教学条件，提高师资水平。同时，各级政府应建立健全农村医疗卫生服务体系和社会保障机制，以提升基层医疗服务能力，吸引和留住创新创业人才。第四，推进乡村公共文化设施建设，如修建图书馆、文化广场、乡村博物馆等。坚持绿色发展理念，积极治理农村地区存在的环境污染问题。这不仅能提升农村居民生活质量，还能为创新创业提供良好的环境 [7]。

　　3.4 加强创新创业培训，提升创新创业能力

　　加强对创业者的教育培训是提升其创业素质和能力、促进乡村振兴的关键举措之一。第一，科学规划培训内容。各地政府应以市场需求为导向，结合当地资源优势和产业特色，科学规划创新创业培训内容，重点围绕现代农业技术、农产品深加工技术、农村电商运营、乡村旅游开发、特色农业种植养殖等多个领域的知识与技能开展培训。同时，注重培养创业者的市场营销、品牌塑造、财务管理等综合能力。第二，创新培训方式。各级政府应利用“互联网+教育”模式开设线上课程，方便创业者灵活安排学习时间。同时，结合线下集中授课、实操训练等方式，打造线上线下相结合的教学模式，以提高培训效率和质量。第三，建立健全培训后的服务跟踪体系。通过建立创新创业导师制度，培训者能够为创业者提供更具针对性、个性化的指导服务，帮助其解决创业过程中遇到的具体问题。同时，建立跟踪回访机制，定期对创业者进行回访，了解其创业进展，及时给予专业帮助。第四，严格挑选创业培训机构。各地政府应对承担创新创业培训任务的机构进行严格的资质审核，确保其具备合法资质、高水平的师资队伍和良好的教学条件。第五，完善教学督导体制。各地政府应成立专门的监督管理部门，对创新创业培训过程进行全程监督，确保培训活动规范有序进行，切实保障培训质量。

　　4　结语

　　综上所述，乡村振兴战略的实施为大众创新创业带来了前所未有的机遇，但同时也面临诸多挑战。为实现乡村振兴目标，创业者要克服创新创业中的困难，推动创新创业在乡村振兴中发挥更大的作用，进而促进乡村经济发展，加快推进乡村全面振兴。

　　参考文献：

　　[1]张鹏程.以新农人创新创业实践推动乡村振兴高质量发展:评《乡村振兴路上的新农人实践》[J].中国瓜菜,2023(7):163.

　　[2]付则晨.乡村振兴战略下安徽省县域城乡融合高质量发展路径研究 [J].山西农经,2024(5):42-45,70.

　　[3]周碧琼,贺罗娜.乡村振兴背景下乡村中小学教师胜任力测评模型构建 [J].科教导刊,2024(8):82-84.

　　[4]杜园园.乡村振兴战略下农产品电子商务发展的影响因素分析 [J].农业工程技术,2024(8):91-92.

　　[5]谢钰晗.乡村振兴背景下阳新县产业扶贫的困境研究[D].武汉:中南财经政法大学,2023.

　　[6]李蔓,宋建威.乡村振兴视阈下大学生创新创业路径探微 [J].石家庄铁路职业技术学院学报,2023(4):86-89.[7]谢顺顺.乡村振兴战略背景下大学生返乡创业路径探析[J].环渤海经济瞭望,2021(12):128-130.

　　作者简介：袁伟（1984―），男，汉族，湖北襄阳人，研究生，讲师，研究方向为创新创业教育、竞赛、孵化，科技成果转化，投融资咨询。

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