“高球岛”的S.W.O.T.

　　在全面建设国际旅游岛的大背景下，海南旅游产业需要进行全面的转型与升级，度假旅游将取代观光游的主体地位。其中，高尔夫将作为海南旅游业转型升级的突破口和旅游整体产业中的亮点。深度开发高尔夫度假游，已经写进了海南省的“十一五”规划。要打造中国的“高球岛”，笔者认为海南是优势（Strength）与劣势(Weakness)同在，机会(Opportunity)与风险(Threat)并存。

　　高尔夫运动传承五百多年的历史传统，使得这项竞技体育运动打上深深的文化烙印。礼仪、规则、谦逊、文明是高尔夫文化的基本理念，自尊、自重、自强是高尔夫运动必然经历的过程。这些文化和理念在潜移默化的过程中深深地影响人们生活方式和行为规范的同时，又在很大程度上丰富了人们的精神世界。高尔夫这项集体育、健身、旅游、休闲为一体的运动非常符合海南经济的产业发展方向。海南建省后即把旅游业作为经济发展的支柱产业，更把度假休闲作为旅游业发展的方向。很多年前，海南政府和业界就一直致力于海南旅游产业的转型与升级，结构的调整和优化，以度假游取代观光游的主体地位。如今高尔夫已经被看作海南省发展战略的重要组成部分，高尔夫旅游已成为海南旅游六大产品之一，深度开发高尔夫度假游，已经写进了海南省的“十一五”规划。海南是一个以旅游为重要支柱的岛屿地区，气候条件优异，自然环境优美，高尔夫旅游将作为海南旅游业转型升级的突破口和旅游整体产业中的亮点。海南高尔夫产业的兴起也许正是这种转型的最好体现。

　　“高尔夫球岛”的构思

　　根据海南省“一省两地”的发展战略，旅游业成为海南的主导产业，而高尔夫旅游已成为海南省旅游六大产品之一。高尔夫带动旅游等相关产业发展，尤其对推动海南旅游业转型增效起到积极的促进作用。高尔夫产业对于改善海南旅游业客源结构、提高境外客源比例、延长游客停留时间、拉长游客消费链条、丰富和完善海南旅游产品、促进海南旅游国际化将发挥重要作用，是促进海南由观光旅游为主向休闲度假旅游为主转变、由数量增长型向效益增长型转变的重要抓手和拳头产品，直接带动了相关服务业，包括航空、酒店、餐饮、商业、交通、通讯、娱乐等相关产业的发展，更好地提升海南国际旅游岛的品牌效应。

　　在2006年6月召开的第三届泛珠三角区域经贸合作洽谈会上，海南在展馆内专门辟出展区设置了一个高尔夫球练习场，并提供球具给与会者参与体验，并在专场推介会上进行了高尔夫球推介。海南省有关部门提出在未来几年要大力发展高尔夫产业，将海南岛打造成“高球之岛”，加大招商引资力度，引进国外高尔夫大企业，加快全省高尔夫旅游市场的培育，把海南建设成为一流的国际高尔夫赛事和康体度假基地。“海南岛球”品牌概念此议一出，在海南省乃至中国大地引起广泛关。海南省政府某官员甚至一度宣称海南未来将规划再建造100个高尔夫球场，甚至200—300个，让高尔夫球成为海南岛的“岛球”。为此，海南省政府确定了尽快实现海南成为高尔夫球岛的旅游战略目标，并郑重写进《海南省“十一五”发展规划纲要》。海南高尔夫业界也由此步入快速增长、良性发展的轨道。

　　“高尔夫球岛”的实践

　　为把海南建设成为“高尔夫球岛”，政府有关部门重点进行六个方面的工作：构建中国南方冬训基地；大力推介海南；举办高水平赛事；成立海南代表队；建设公众球场；球场达到30个。2006年底，海南着手编制《海南省高尔夫旅游发展总体规划》，提出“经过15年的发展，到2020年在海南形成‘一岛三地’的国际高球品牌。”“一岛”就是世界著名的高尔夫球岛；“三地”是中国顶级的高尔夫休闲胜地、世界一流的高尔夫大赛胜地、世界一流的高尔夫康体服务胜地。秉承着将“扶持和鼓励国内外客商投资发展高尔夫相关产业，把海南建成中国重要的高尔夫产业基地，使高尔夫运动成为吸纳农村劳动力和扩大内需的重要产业”的发展宗旨，“十一五”期间的5年，按照这样的规划目标，海南有条不紊地发展高尔夫，完善球场的基础设施建设，全省相继建设了若干高尔夫球会的酒店会所，举办高尔夫赛事，吸引海内外度假客的关注，培育高端客人对海南高尔夫的信任度。此外，海南省其他各级政府也非常重视高尔夫产业的发展。万宁市、海口市、三亚市和文昌市等均把发展高尔夫行业写进“十一五”发展规划。海口提出要建成“世界高尔夫旅游目的地”和“中国高尔夫旅游之都”，海口观澜湖高尔夫球会已成功作为国际高尔夫与旅游论坛的永久会址，并承办2010年高尔夫世界职业名人赛和2011年高尔夫世界杯，并将把高尔夫与旅游发展论坛办成世界高尔夫球界的重要国际交流平台，海口将成为中国的高尔夫旅游之都，以及世界的高尔夫旅游目的地。而三亚更是不遑多让，正在开发中的海棠湾则规划了11个高尔夫球场，提出要打造中国一流、亚洲著名、世界知名的高尔夫天堂。文昌市在“十一五”发展规划中提出“深度开发高尔夫度假休闲游”，“十一五”期间争取建设3—5个高尔夫球场。海南省的国家级贫困县陵水黎族自治县公开表示该县要建10个高尔夫球场。海南全省上下为推行“高尔夫球岛”运动正在如火如荼蓬勃开展，方兴未艾。

　　优势分析（Strength）

　　1．得天独厚的地理位置和气候资源

　　海南岛得天独厚的地理位置和气候资源，使海南成为亚洲最有希望的高尔夫度假旅游目的地。海南拥有开展高尔夫运动不可多得的资源优势：明媚的阳光，清新的空气，宜人的气候，湛蓝的海水，迷人的沙滩，淳朴的民风，星罗棋布般的国际标准高尔夫球场，灿若群星般散落在洁白沙滩和婆娑椰影中的国际著名度假酒店。从区位来说，海南地处环亚太中心地带，有利于辐射亚洲东部经济发达、人口集中、高尔夫球客比例大的日韩、台港澳、新加坡地区。从气候条件来说，海南属低纬度热带季风区海洋性气候，全年长夏无冬，春秋季不明显，年平均气温在23度-26度，海水年平均温度23℃；空气中氧气和负氧离子含量非常高，有“天然氧吧”之称。全年日照时间2500多个小时，每年近300天艳阳高照，堪称“阳光的故乡”。海南发展高尔夫特有的自然条件优势尤其到了隆冬时节，国内及亚洲北部地区已是冰天雪地，草枯叶黄，海南的高尔夫球场仍是绿草如茵，满目青翠。温暖如春，长夏无冬的优越气候条件使海南一年四季均可潇洒挥杆，休闲度假，这对寒冷的北部省区和邻近的日本、韩国及东欧、北欧各国都有较强的吸引力。

　　2．旅游产业发达，客源市场潜力巨大

　　海南拥有开展高尔夫旅游不可多得的资源优势和客源优势。由于高尔夫在吸引投资、解决就业、提供税收、促进旅游业发展等方面起到了十分积极的作用，得到了海南省政府的大力支持，高尔夫在海南得到了快速的发展。2000年，海南省接待过夜游客人数突破1000万人次，2008年，海南省接待过夜游客人数突破2000万人次，2011年海南旅游产业发展趋势良好，全省接待过夜游客人数将再次实现突破，达到3000万人次，这在海南旅游产业发展过程中具有里程碑意义。其中入境游客将突破80万人次，旅游收入将突破300亿元，增幅达25%左右。旅游产业的发展带动了高尔夫旅游客源的增多。据海南高尔夫协会统计资料显示，海南高尔夫球场旅游2002年高尔夫旅游人数仅有8万人次，2005年增加为25万人次，2006年猛增到40万人次，2007年，全省接待高尔夫游客60万人次。

　　3．地区经济和交通发展迅速

　　随着“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略的实施，海南经济已经走上稳步、快速、健康发展的轨道，最近几年海南经济取得长足发展，而且未来前景广阔、发展潜力巨大。2010年，在国际旅游岛建设上升为国家战略的政策利好作用下，全年实现地区生产总值2052.12亿元，比上年增长15.8%，同比提高4.1个百分点，比全国GDP增速高5.5个百分点。海南经济增长速度创下1994年以来新高。海南经济的巨大发展潜力及其快速发展为本省发展高尔夫球场奠定了基础，同时也凸显了本省发展高尔夫球场的客观动力。

　　海南区位优势显著。海南位于中国最南端，与经济发达的珠三角相隔琼州海峡，背靠东南亚诸国，处于环亚太中心地带。海南的地理区位非常有利于辐射亚洲东部经济发达、人口集中，高尔夫球客比例大的日、韩、台、港、澳、新(加坡)等国家和地区。海南省交通事业发达，在公路、海运和航空方面发展都比较先进。海南省有高速公路625公里，海口到三亚的东、中、西线三条公路干线以及纵贯东部的东线高速公路，组成了全岛陆上交通的骨架。海南省便利的交通条件为促进本地经济做出了重大贡献，同时也为来其打球的高尔夫球游客提供了极大的便利。

　　4．教育培训和传媒的全面跟进

　　在高尔夫教育培训方面，海南大学、海南大学三亚学院、海航集团三亚航空旅游职业学院、海口经济学院相继开设了高尔夫专业或专业方向，为海南高尔夫行业培养初、中级管理人才。关于高尔夫传媒，生根海南、面向全国的旅游卫视开办了高尔夫栏目，经常对高尔夫赛事进行现场直播或实况转播，已经形成全国影响；《海南日报》开办了“高尔夫专版”，海南电视台开播《魅力高尔夫》栏目，两大中心城市的主流媒体《海口晚报》、《三亚晨报》、海口电视台、三亚电视台也加大了对高尔夫的报道，还有新创办的专业媒体《新高尔夫》杂志等，为海南高尔夫产业发展营造了较好的社会环境和舆论氛围。

　　5．旅游宣传促销成效显著

　　近年来，国内外重大职业赛事纷纷登陆海南，使海南成为国际高坛瞩目的焦点，为中国的职业高尔夫运动做出了贡献。2000、2001年BAT中国职业高尔夫联盟杯总决赛，2003、2004年亚洲职业高尔夫巡回赛三亚公开赛，2005、2006欧洲职业高尔夫巡回赛TCL精英赛，2006年皇冠假日三亚公开赛，中国职业高尔夫巡回赛等相继在海南举行，还有在2007年举办的大众汽车大师赛、2010年举办的观澜湖高尔夫世界职业明星赛、2011年举办的观澜湖高尔夫世界杯等。各类国内、国际、职业、业余赛事的举办，各种具有海南特色的高尔夫旅游产品的开发，为海南省吸引了众多高尔夫球爱好者和旅游观光客。“冬季到海南打高尔夫”，对我国北方地区及日本、韩国、北欧、东欧等国的高尔夫球爱好者都有极大的吸引力。

　　6．各级政府的大力支持

　　海南建省之后，旅游业被确定为省优先发展的主导产业。由于高尔夫在吸引投资、解决就业、提供税收、促进旅游业发展等方面起到了十分积极的作用，得到了海南省政府的大力支持，高尔夫在海南得到了快速的发展。海南省政府从全省战略和时代发展的高度认识高尔产业的发展，把高尔夫当作一项综合性产业来规划，使高尔夫在推动海南经济社会发展中起到全面而积极的作用。

　　为全面贯彻落实好《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，纲要中明确指出：促进高尔夫运动与旅游观光、休闲度假、康体保健、教育培训等产业的融合发展，引进高尔夫装备品牌企业，拉长高尔夫产业链条。积极引进国内外著名的高尔夫职业赛、业余赛、巡回赛，培育本土高尔夫赛事品牌。

　　海南省各级政府对高尔夫产业发展的高度重视是其它省份没有的，其政策支持力度之大、范围之广全国少见。有了各级政府的大力支持和政策倾斜，海南高尔夫产业面临前所未有、其他地区没有的政策优势和发展机遇。

　　劣势分析(Weakness)

　　1．本土打球人口增长缓慢，远远落后于球场增长速度

　　海南高尔夫主要靠岛外球客带动。由于海南高尔夫的度假旅游特点，本土客人的作用相对降低。在几大客源板块中，70%是韩国高尔夫团，港台、日本和其他国家球客约占20%，内地球客占10%，海南本地常打球的高尔夫人口到现在仅1000多人（指在会员制球场打球者），远不适应海南球场的增长需求。然而从目前的情况看，海南本地高尔夫客人发展极其缓慢，无法成为高尔夫度假旅游的有力补充。近年来，海南的经济迅猛发展，虽然人们的收入水平得到了很大的提高，人们的消费能力已经今非昔比，但是一般的普通大众仍然是没有能力涉足贵族化的高尔夫消费。

　　2．经营淡旺季明显，球场经营不稳定

　　海南球场基本上都是旅游度假型球场，70%以上的客人来自岛外，因此球场同酒店业一样，存在着明显的淡旺季，每年的1、2、11、12月的冬季，由于国内北方和亚洲北部地区的球场大多封场，大批客人前来海南打球，这4个月成为海南球场的经营旺季；每年的4、5、6、7、8、9月的夏季，海南气候炎热，国内外客人来海南打球的人数很少，这6个月成为海南球场的经营淡季，3、10月为经营平季。海南球场在淡季客源稀少，门可罗雀，在旺季应接不暇，人满为患，造成球场经营很不稳定。据有关调查，目前海南一个18洞球场的全年接待量平均只有2-3万人，而且主要集中在冬季，不到接待能力的30%。良好的球场设施、优越的度假环境，并没有获得应有的经营效益。正如业内人士所描述的，海南高球场是“一年等一季，一季挺一年”，这种境况已成规律。

　　3．球场运营成本过高，经营负担重

　　众所周知，高尔夫是一个高投入的产业，相关资料显示，国内十八洞球场的投资成本平均为1．53亿元，一家高尔夫球场一般需要购买1200亩左右的用地，加上场地建设费、会馆建设费、球场维修费等约需要3亿元，平均投资回收期起码在12年甚至更长。而球场维持一年的固定费用在800万至1000万元左右，加上税费支出，每年需要球场接待35000人次打球，每人次消费750元以上才能够实现收支平衡。要维持这样的水平，对海南多数高尔夫球场都极为困难。海南各球场运营成本基本在1000万元-1500万元/年(含草坪养护、员工工资、各项保险等费用，不含折旧、摊销)，营业税及各项附加高达23%，费用支出浩大，经营负担较重。

　　4．产业经营品种单一，经济总量较小

　　目前，海南高尔夫基本还是以经营打球、组织赛事为主，产业经营品种单一，球具、球衣及其它高尔夫配套产品的生产和营销几乎是空白，高尔夫房地产经营与国内其它地区相比也较为落后，高尔夫产业的经济总量较小。球具和服饰生产没有实现本土化。高尔夫产业是一个巨大的行业，涉及高尔夫生产市场、高尔夫服务市场、高尔夫消费市场和和高尔夫产业发展的边缘市场的众多行业。就目前海南高尔夫产业的发展情况看，高尔夫旅游发展最好，其次是高尔夫球会经营、高尔夫房地产和高尔夫赛事，高尔夫产业的其他行业基本处于空白，极大的制约了高尔夫产业的发展。

　　机会分析(Opportunity)

　　国务院办公厅2009年12月31日发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》，对海南高尔夫产业的发展作出了政策性规定：海南应该“在符合土地利用总体规划和城乡规划、不占用耕地特别是基本农田、有效保护森林和生态环境、维护农民合法权益并依法办理用地手续的前提下，科学规划，总量控制，合理布局，规范发展高尔夫旅游。这就为海南高尔夫产业的发展提供了绝佳的机会。

　　海南建设国际旅游岛，发展高尔夫带动经济的效果很明显。把高尔夫和海南品牌景区、景点相结合，与海南保亭等地的温泉、森林资源相结合，都为海南旅游发展带来新的机遇，为高端客源搭建全方位的旅游平台。同时，高尔夫旅游对房地产带动作用大。因球场而带动的周边土地增值、房产增值为周边群众就业，增加收入。

　　眼下，阔别奥运百年的高尔夫球又重返奥运大家庭，成为2016年和2020年夏季奥运会比赛项目。业内认为，入奥将使高尔夫运动走出高端消费的误区，这将深入推动高尔夫运动的健康理念，有利于海南高尔夫产业的发展。未来10年左右是我国高尔夫人口快速增长的重要时期。到2020年我国中等收入群体人数将达到2.8亿左右。随着高尔夫产业发展的高峰到来，高尔夫地产投资、球场建设、文化建设也将迎来黄金期。中国高尔夫发展的广阔前景也给海南高尔夫产业发展提供了良好的发展环境和契机。

　　为了积极推广高尔夫运动，广东、浙江等省已先后通过降税的方式，来促进高尔夫运动的发展。高尔夫球运动营业税收从20%降到了10%。去年全国两会期间，体育界全体委员就曾经联名呼吁，将高尔夫球运动从娱乐业中脱离，正式列为体育项目。这也为海南高尔夫的未来的发展提供了一些借鉴意义和值得期待的发展机会。

　　风险分析(Threat)

　　1．海南土地资源并不丰富

　　我国是土地资源最稀缺的国家，耕地的减少，人口的增加，使得中国人均耕地面积不断减少。中国农村劳均耕地面积只有0.29公顷，与美国、法国、意大利等国家相差甚远，仅为美国的1／182。人口的增长及建设用地的增长还会继续加剧土地的紧张状况，农村可耕种土地的面积在相当长时期内不可能得到缓解。海南的土地资源也并不丰富，海南省人均可耕种土地仅为1.35亩，土地资源并不丰富。建设一个18洞的标准高尔夫球场大约需要1000亩—2000亩土地，有些大型高尔夫球场仅占地就达5000亩以上。因此，建设100个高尔夫球场，至少需要15万亩左右的土地，此无疑将占用海南那并不丰富而又十分宝贵的土地资源。

　　2．海南淡水资源并不丰富

　　海南水资源并不是十分丰富，也存在缺水的问题，而且时空分布极度不均，人均拥有的水资源在逐年下降。从长远来看，海南仍为地域性、季节性和工程性缺水问题所困扰。2003年，全省人均拥有水资源量3692立方米，比上年减少585立方米。2003年海南全省有26万人发生临时饮水困难。农作物受旱面积240．3万亩，粮食损失7．96万吨，直接经济损失4．18亿元。而建设100家高尔夫球场，就意味着每年要消耗3650万吨水，这对于海南正在逐年减少的水资源来说，犹如雪上加霜。因此，如何合理开发、高效利用、科学配置水资源，实现水资源的可持续利用是摆在海南面前的严峻课题。

　　3．海南高球消费能力偏低

　　高尔夫球是一项贵族运动，有能力消费及会玩的人并不多。如果没有持续稳定的市场支撑，高尔夫产业很难健康发展。建一家18洞的高尔夫球场约需3亿元，并且维持一年的固定费用在800万元－1000万元左右，加上税费，如果单纯靠非会员打球维持，需要球场接待3万5千人次打球，每人次消费750元以上。海南有20多家球场，但海南本地打高尔夫球的却只有寥寥几百人。实际上，10多年来，海南营业的高尔夫球场大多处于亏损状态，非但没有滚滚财源而且面临生存的窘境。

　　4．资源和环境面临严重破坏

　　有人说，高尔夫运动的兴起为高尔夫球手们建造了天堂，却为环境学家和生态学家们制造了恶梦。建高尔夫球场除占用土地和水资源外，还会带来相当严重的生态问题。有人严厉地指出：让高尔夫球成为海南的“岛球”，这是以破坏环境、占用宝贵的土地和水资源为代价的短视行为。高尔夫这种使少数人赏心悦目的活动是以大量损耗自然资源和污染环境为代价的。高尔夫球场建设对草种、草坪、植被、地形、土壤等有诸多特殊要求，会破坏当地的生物多样性，造成物种单一的恶果，会使原本就脆弱不堪的海岛生态系统更加不堪重负；由于需要引进外来草种还会产生外来物种入侵的威胁；为了维护高尔夫球场，还要使用大量的农药化肥等，对整个土壤和水体系统产生损害，而环境的破坏是不可恢复的。此外，高尔夫球场的别墅、宾馆也会排放大量污水。因此，反对大量兴建高尔夫球场在发达国家已经成为环境保护运动的主要共识和重要内容。

　　5．产业发展人才保障乏力

　　海南高尔夫产业从业人员素质偏低，服务质量较差。很多球会从附近农村直接招聘球童，造成海南高尔夫球会从业人员学历普遍偏低，球会服务质量较差。据调查，保亭某18洞球会，其从业人员共有270人，其中初中及以下占54.44%，高中及中专学历占38.52%，大学及以上学历仅为7.04%。尤其是作为直接对客服务的球童岗位，让很多未从事过服务行业的人员经过简单培训就直接上岗，使得海南高尔夫球会的服务质量很难尽如人意。

　　海南高尔夫产业发展的最大不足在于人才不足，要想上一个新台阶，必须抓好专业人才培养，增强人才储备。海南至少缺乏3000名高尔夫专业人才，这还不包括管理人才。海南几大高校为培养高尔夫专业人才做出很大贡献，但是目前出来的学生偏重于理论知识，缺乏实践经验，还需经过企业再培训。而管理人才及草地、照明、农药配比等技术型人才是现在海南球场最缺的。另外，海南高尔夫赛事、高球用品生产、销售及球场运营方面人才培养也还很缺乏。

　　6．产业发展外部竞争激烈

　　在调查的海南的20多家球场中，所有球场70％以上客流量来自于高尔夫游客，而游客中其中80％以上是韩国游客。这就使得海南高尔夫行业面临国内和国外相似区域高尔夫行业的双重竞争，一定程度上对海南高尔夫产业的发展构成威胁。例如我国云南省自然条件较为优越，经济发展速度在全国处中游，云南的高尔夫旅游近年来也逐渐结合其拥有丰富的旅游资源和旅游市场的特点飞速发展，和海南构成直接竞争。环渤海地区具有一定经济发展条件，由于毗邻日、韩，高尔夫球旅游也迅速发展，客观上也对海南高尔夫旅游发展带来了压力。

　　除此以外，海南高尔夫旅游还面临泰国、菲律宾、马来西亚以及我国台湾等地区的外部竞争。尽管海南和泰国、菲律宾、马来西亚均可弥补韩国冬季无法打球的缺憾，但是去海外进行高尔夫旅游消费的韩国人以到泰国的最多，主要原因是泰国的高尔夫旅游宣传做得早、知名度高、航班多、价格低廉。海南球场的境外客源较为脆弱，亟需开拓新的国际客源市场而境外航线的不足，从根本上制约了国际球客来海南打球。

　　总之，海南打造“高尔夫球岛”，优势劣势同在，机会风险并存。据权威人士预计，随着国际旅游岛建设的升温，海南打造世界高尔夫球岛，打造成中国重要的高尔夫产业基地，前景广阔。

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　　文/周义龙