行政事业单位财务预算管理存在的问题及相关对策

　　【摘要】在我国，行政事业单位是我国经济的组成部分之一，随着我国市场经济的体制不断地建立和完善、行政单位的体制改革的不断深化，对于行政事业单位的预算管理提出了越来越高的要求。本文从行政事业单位加强预算管理的意义入手，分析了我国预算管理中存在的一些问题，提出了如何改善现状的措施。

　　【关键词】行政事业单位 预算管理 问题 措施

　　行政事业单位作为社会组织的一部分，无论是在我国的经济建设还是社会的发展中都起到了十分重要的作用。行政事业单位的预算管理主要指的是为实现一定的经济和管理目标，制定并执行合理的计划，根据执行的结果对各部门进行考核并实施奖惩制度。行政事业单位的预算编制与执行的全过程都需要预算管理的参与。预算管理是否具有科学性决定了行政事业单位的资金是否能得到最为合理的利用。质量高的预算管理能够有效的提高财务预算的整体质量，彰显政府的财政管理能力和公共服务能力，对于执行党和国家的方针政策，促进社会的和谐发展，有着深刻的意义。

　　一、加强预算（财务）管理的意义

　　（一）有利于行政事业单位工作目标的实现

　　行政事业单位的预算计划是由各个部门的预算计划组成的，预算的各个环节都不能离开各个职能部门的互相沟通和相互之间的配合和协作。加强预算管理能够使行政事业单位的各个部门加强沟通，所指定的目标达到相辅相成的效果，能够有效的推动单位实现整体的工作目标。

　　（二）有利于规范工作人员的日常工作行为

　　进行预算管理能够有效的对单位的各个部门以及各个部门的工作人员的预算执行的情况进行考核。通过预算执行情况的考核，单位可以针对一些严格的执行预算的各个部门以及各个部门的工作人员进行奖励，而对于一些没有严格的执行预算计划的部门和个人要进行惩罚。以预算管理为考核目标建立的这种奖惩制度可以有效地规范工作人员的工作行为，让所有的干部职工必须自觉参与到单位的财务管理活动中来。

　　（三）有利于保护国有资产的安全

　　行政事业单位加强预算的管理、制定预算计划，能够严格的进行支出额度的控制，对于防止个人贪污腐败，非法挪用单位的财产有着十分显著的效果。这样才能是我国的国有财产得到保护。

　　二、行政事业单位预算（财务）管理中所遇到的问题

　　（一）没有形成加强预算管理的意识

　　由于行政事业单位的方方面面的经费都是由国家直接划拨的，各个单位都是根据上级划拨经费的多少进行预算，对预算管理的意识不足，没有合理的预算计划，最终导致预算与单位的工作规划脱节，不利于单位的长远的发展。单位的预算部门形同虚设，预算管理成了一个不具备实际意义的表面形式。

　　（二）没有力度较强的预算执行能力

　　就目前的情况看，预算的执行缺乏刚性，行政事业单位一些项目的实施以及经费的开支上还存在着较大的随意性，预算执行严重的脱离编制，而预算执行责任监督不到位，导致预算管理的控制作用无法发挥。

　　（三）没有质量较高的预算编制

　　一个合理的预算编制是单位对预算执行、控制的基础和前提，需要单位的各个部门都参与进来，这是一项十分严谨的工作。然而当下的事业单位，预算仅仅只是财务部门的工作，由于编制时间不合理，使得编制的内容不够全面，较为简单，缺乏详细、科学的规划和充分的论证。

　　（四）没有完善的预算考核制度

　　对于行政事业单位来讲，预算的管理缺乏一套行之有效的监督和考核制度，对于各部门以及各部门成员的考评无法按照一个统一的标准展开，对于单位的一些重点项目的预算执行无法进行合理的评审和监督，并不利于我国国有资产的合理分配利用和单位的健康发展。

　　三、加强行政事业单位预算（财务）管理的措施

　　（一）提高预算管理的意识

　　预算管理需要行政事业单位所有人员共同参与，让单位全体人员认识到预算管理的核心地位和提高资源利用率以及优化资源合理配置的重要作用。预算管理不仅仅是财务部门的工作，同时也是单位各个部门人不可忽视的工作，只有全员参与，才能形成凝聚力，进而提高预算的质量。

　　（二）改善预算编制

　　在进行预算编制工作之前需要充足的准备，预算编制需要与实际的工作科学的结合起来，同时也要做到对未来的工作进行合理的预测。要正确的安排编制时间，合理制定编制的程序，改善传统的编制办法。根据实际的计划和需求，各个部门积极配合工作，促进预算编制工作的顺利进行。

　　（三）加强管理监督

　　要想促进财务预算的严格执行，加强管理和监督是必不可少的。要设置严格的预算审批程序，了解资金的用途和去向，建立一套完善的考核与分析制度，对于专用资金更要加强管理与监督。只有建立一个有效的约束机制，建立健全预算内部监督机制和社会监督机制，才能有效的对行政事业单位的预算进行管理。

　　（四）增强预算管理相关人员的业务素质

　　预算管理相关人员业务水平直接影响到预算管理的科学性和有效性。预算管理人员应积极学习一些财经政策、财务法规，掌握财务方面的知识，让其能够根据当前的社会形势不断地扩充自身的知识结构，提升专业素养和职业水平，更好的为单位的发展服务。

　　四、结束语

　　在我国，行政事业单位的预算管理无论是对于单位自身的发展还是对于我国国有资产的保护都有着十分重要的作用，只有不断地发现现阶段存在的问题并及时制定对策解决问题，才能保证单位的健康发展，为我国经济发展贡献力量。

　　参考文献

　　[1]张安莲.浅析行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].中国外资，2014（1）.

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　　[3]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012（8）.

　　檀倩 文