国企混改下的财务管理转型方法探讨

　　摘　要：随着我国经济的快速发展及市场经济的逐步改善，国有企业的局限性越发明显。为了提高国有企业的市场竞争力和生存能力，为发展国有企业和私营企业，需要对我国的国有企业进行混合制所有制改革。混合所有制的不断改革，促使国有企业的产业结构布局发生了转变，也就是说国有的独资企业会向多种所有制经济体制转变，但是都是以国有资本为前提的，只是将其他资本引进来为国有企业增添更多的活力。因此在混合所有制背景下，要深入研究财务管理转型的方法。本文就国企混改下的财务管理转型方法做简要探讨。

　　我国针对如何深化市场经济体制发展的思考，早在20世纪末就已经开始了，因此提出了以“国有企业为主要目标进行混合所有制改革”这一改革方案。现阶段，国有企业在发展市场经济方面取得了较高的成绩，然而在改革过程当中也产生了一些问题，因此要能以财务管理转型方法作为研究的目的，深入挖掘对应的解决方案。

　　一、必要性探析

　　在混合所有制的背景下，国有企业通过将现有的企业资本进行整合、重组来推进改革的进程，由于国有企业之间存在资本类型的差异，使得企业在混合所有制改革的背景下，达到了强化国有资本主导地位、优化国有资源配置和提高国有资源使用效率的目的，同时也能够让国有资源在市场的资源配置当中具有绝对优势，具有一定预防作用，能够有效防止国有企业在开展财务管理工作时，出现较强上依赖性。因此，为了促进国有企业的结构升级与转型，才能有效激发企业经济发展的活力，从而促进企业更好地发展。另外，由于国有企业是独资企业，其规模较为庞大，因此，其容易在行业竞争、日常经营发展中形成垄断效应，导致市场很难去调控国有企业。由于在市场化当中，非公有制经济具有较为明显的优势，并且也具有较强的市场竞争力，比如投资回报率高，具有增值保值功能，所以这种市场活力才能够帮助国企得到更好的发展。国有企业和国家财政收入是双向的，国企会为国家财政收入提供更多的力量，帮助国家财政收入达到收益平衡，同样地，国家也是会通过一系列措施来增强国有企业在市场当中的竞争性。

　　当前很多国有企业在长期的发展过程当中都产生了问题，比如市场供需不合理，产能过剩等等。这时候就体现了混合所有制改革的必要性：通过引入外来资本使得国有企业获得融资，促使国有企业及时调整产业布局，从而有效缓解国有企业所面临的各类问题，极大程度上提高国有企业经济增长速度、减少经济损失。另外，非公有制经济引入国有企业，即通过实体经济来吸收社会中各类闲散资金，以此转变资本的现实向流动状态，使得资源互补得到实现。目前，已有不少以民营资本为代表的非公有制经济，参与到国有企业的改革过程中，极大地影响了国有企业在经营过程当中的决策以及收益和投资的管理分配。由此可见，国有企业财务管理体制转型是非常有必要的，能够帮助国有企业督促资本的流向。

　　二、转型策略

　　（一）深化产权革新

　　在转型财务管理时，首先要能够转变观念，只有思想上统一了，才能够根据国有企业生产经营的新形势和任务，进行财务管理的转型。财务人员作为财务管理的主力军，要能够提高思想素质，帮助财务管理工作得到进一步的发展。与此同时，还要根据企业的实际情况，调动员工的积极性，将财务成本管理变得更加全面。也就是说要制定统一的财务管理方案，落实具体的职责，这样才能够深化产权的革新，帮助财务管理实现更好的转型。深化产权革新，要能够在原有的基础之上，让国有企业投资的主体更加多元化。也就是说只有归属清晰，权责明确的现代产权制度，才能够为财务管理转型发挥积极的作用。

　　（二）创新财务管理模式

　　促使国有企业财务管理转型的方法，要能够创新财务管理的体系，也就是说这一体系要能够紧跟混改的步伐。新型的财务管理体系需要注重资本管理，并将其作为发展的主线，主线的准备非常重要，能够对国有企业的发展起到积极的促进作用。与此同时新的财务管理体系也要制定主要的考核目标，即所有进行混合所有制改革企业制定以投资回报率主要考核目标，从而能够最大限度上协调各投资者之间的不同的利益诉求以及价值取向，满足这些投资者的投资的需求。总而言之，需要及时更新财务管理理念，这样可以建立现代化的企业制度，为国有企业走向国际化奠定良好的基础。也就是说现代化的企业制度，才能够时国有企业满足国际化的市场需求，进而为企业提高市场的竞争力。

　　（三）强化风险抵御能力

　　强化风险的抵御能力，要从多个方面进行，首先要能够明确所存在的各种风险。风险评估工作当中需要关注的重点有很多，比如债务风险、资产价值流失、廉洁风险、宏观经济风险等。不同地风险对应的举措是不同的，所以要能够根据具体地风险制定并落实相应的举措，确保抵抗风险的能力更加强大，这样才能够把控好风险。

　　1.资产价值流失风险

　　在强化风险抵御能力之前，必须明白这一风险的出现是由于什么导致的，只有明确了是因为资产和管理不善导致资产价值流失，才能够开展应对措施。而具体的措施则是，强化关键指标的管控，通过计划来有效地开展资产清理等各种专项工作，这样才能够提高账卡物一致率的水平。其次要能够落实资产盘点这一工作制度，通过定期抽查或全面盘点已经开展的各项资金，如果资金出现亏损，要能够明确相关的责任。最后要能够做好设备的维护和管理，要根据实际情况，开展资产技术改革和修理项目，确保资产能够正常运行，这样可以提高资产的使用率。

　　2.债务风险

　　国有企业若是出现债务风险，也要能够明确风险存在的原因，主要是投资时管控方式不合理，再加上经济形势出现变化，所以使得测算的数据不够准确，因此出现了债务风险。而具体的应对措施，要能够强化投资管理，将投资的项目清单化进行风险审查和追踪，避免盲目扩大投资的规模而使得企业遭受的债务压力较重。也要做好资金测算工作，寻找低成本的资金，将融资安排得更加合理。

　　3.廉洁风险

　　这一风险的存在是由于国有企业领导干部滥用职权而使得资产出现重大损失，或者是会出现一些违法违纪的行为，只为了谋取不正当的利益。为了能够加强风险抵御的能力，要能够建立完善的监督委员会，发挥其监督权，提高监督工作的效率和质量。也可以通过“三不腐的”体制建设来巩固监督工作的成效，只有从思想上强化反腐倡廉，才能够让更多的人在工作当中自觉遵循企业制定的标准。

　　4.宏观经济风险

　　这一风险是因为国家经济整体上下行压力比较大，使得国有企业在投资规模力度不减的基础之上，很难去做好稳定增长，所以存在一定地风险。所以要能够从质量这一方面出发，积极配合政府做好一些重大项目的保障服务。其次又能够合理安排好投资的规模，也就是说要能够建立较精准的投资管理体系，这样可以让投资更具有高效性。最后要能够控制好成本管控，让成本管控向精细化的方向发展。

　　（四）健全预算机制

　　由于国有企业发展阶段以及发展层次的不同导致企业财务管理工作的渗透性也具有差异，全面的方向掌控混合是所有企业下国有企业的信心，需要及时改进国有企业的财务管理的体制、建立全新的预算管理体制，进而实现财务管理的转型。由此可见，在混合所有制国有企业当中推行全面预算管理的机制，也是为了让企业能够更好地把控各方面的信息。对于预算编制而言，其不仅能够将财务管理的各项数据进行罗列，还能清晰反映投资方对企业的售后期望，而这些是能够向国有企业管理人员传达出公司在经营时的奋斗目标，一旦对工作人员的管理业绩提出要求，那么工作人员才能够为之努力。健全预算机制还能够对混合所有制企业中所有控股股东进行正确定位。在国有企业中，国有股作为第一大股东，需要充分发挥国有股的作用，然而在实际的企业经营、管理过程中，若以出现管理工作不合理的现象，即管理过于压迫，企业混合经济体制的活力被抑制或者管理过于松散，国有股股东的权利得不到有效落实，难以精准把准企业的经营决策权。由此可见，根据企业的实际规划进行预算的健全机制，企业需要结合当前的混合所有制背景来制定合理的盈利目标，从而平衡国有企业各方的利益，也能够让所有的人员都能够在预算的框架内负起自己的责任，只有和睦相处才能够长期共存在国有企业当中，为国有企业的健康可持续发展奉献自己的力量。

　　（五）完善考核机制

　　关于完善考核机制，首先需要企业管理人员建立明确的经营绩效考核机制，从而帮助企业以及其员工理清经济指标与工作目标两者的权重关系。而考核机制的完善，需要以国有企业全年预算指标为标准，开展定期的经济指标考核，进而明确混改背景下，国有企业需要面对的发展需求。其次，企业需要构建完善的考核机制，也意味着国有企业在招聘人才时要能够构建完善的竞聘机制，这可以在一定程度上调动管理层人员的工作积极性和工作热情，有利于提高国有企业的工作效率，进而实现国有企业的业绩指标。最后，企业需要完善股东监督机制，防止部分股东过度干预企业的日常经营和管理工作，能够在一定程度上避免有一些股东的专权，利用股东监督，更好地发挥独立董事的重要作用。

　　三、结语

　　通过全文的分析可以知道，国有企业的财务管理及时的更新与转型是为了适应当前混合所有制的改革需求，其重点在于转移资产管理重心并将其纳入资本管理层面。因此，国有企业必须明确衡量企业财务管理的主要标准是投资回报率，即在完善企业内部考核机制的同时，将投资回报率作为混改背景下国有企业的考核目标之一。与此同时，建立现代化的企业制度，要能够结合国有企业的实际运营情况来及时更新财务管理制度，从而具备科学合理的现代企业制度，提高国有企业在市场当中具有强大的竞争力。在这种情况下，国有企业面对更大的市场，也能够快速地适应，并抓住市场给予的机遇，完成市场赋予的挑战。

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