国资悬念

　　十年来最大力度的一次国资改革启动在即，但对国资委来说，这像医生对自己开刀，它能否完成这个看起来几乎不可能的任务没有人能保证。

　　作为中国112家大型央企的管理中枢，北京西便门桥下的这幢白色建筑貌不惊人。从桥下绕进一条小路，并获得一个陈旧的传达室批准，方能进入国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）。

　　拥有400多位员工、18个局的国资委一直是中国最有权势、管理最多财富、并时常受到舆论抨击的部门之一。现在，它更成为新一轮改革的风口浪尖和前沿阵地。

　　“大家都在看国资委在这个特殊节点的表现，上海国资二十条出来之后，好些人打电话问，国资委的方案什么时候出？”国资委研究中心主任助理王志钢告诉《中国企业家》。

　　十八届三中全会闭幕至今，在管资本、分类管理和混合所有制大方向明确后，国资委并未迅速推出一个完整的深化国有企业改革方案，这令许多人失望。

　　与之相比，学界与民间对这一轮改革的议论沸沸扬扬，“各种各样的说法太多了，有支持央企不断减持股份的，有反对的，也有摩拳擦掌的。”一位国资委内部人士说。

　　2014年，无论对国资委，还是对央企而言，国资改革突然成为一个敏感话题，接受采访的许多人对本刊欲言又止。这似乎显示，一旦涉及到产权的定性问题，涉及到国退民进或国进民退，决策者、学者、企业乃至普通群众仍然弥漫着复杂情绪。

　　把相对停滞的国企改革再次提上日程，是新一届国家领导人激活经济的突破口。问题是，改革如何推动？多大的尺度？在现实中牵涉各方利益，国资委自身更需要与央企建立一个适应要求的新关系和新秩序。

　　“这其实是国资委在革自己的命，你想它出台方案的速度能快吗？”一位央企中层干部直言不讳地说，管资本的本质就是让国资委从央企具体管理中退出来。在他看来，这些年国资委除了管得越来越多，越来越细，很难对央企发展有更多帮助。新一轮国资改革，对刚上任的国资委主任张毅是个烫手山芋。自2003年成立，国资委在不断自我强化中度过了十年，他之前的三任主任李荣融、王勇、蒋洁敏，一位退休、一位升职、一位腐败落马。国资委一把手的不同命运，也在一定程度上折射着这个机构面临的错综复杂的改革环境。上述国资委人士至今记得蒋洁敏入主国资委的场景。“我们收到的短信上都说，蒋洁敏已经被双规了，结果还是看到蒋过来上班。”他对《中国企业家》说，蒋这个事儿出来，很多央企觉得挨了一个大嘴巴，但不知道这大嘴巴是谁煽的。

　　理论上，通过大规模实施混合所有制，未来国企、民企的楚河汉界不会再泾渭分明，而是你中有我，我中有你，这将极大地改写国企的股权结构与秩序，用更少资本撬动更大的资源，但怎么管好资本，对国资委来说，风险很大……

　　>>“面对新一轮国资改革，一是国资委的定位要调整，过去国资委管企业管的事太多，管的不深，就400多人怎么可能管深呢？所以要把管理的范围缩小，把每个地方深化，才能有效化；二是成立国有资本投资运营公司，将国有资本投向关于国计民生的重要领域；三是分类监管，针对不同类型的企业，通过界定不同的治理模式，使企业运作更有效，不仅仅满足股东的回报要求，也要保障国计民生，”国务院发展研究中心研究员张政军在原文中说道。这次被视为十年来最大力度的国资改革，难度不言而喻。

　　梁欢

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