珠澳合拓海岛前景广阔

　　在近日澳门城市规划学会举行的“粤澳合作经验与前瞻”研讨会上，原广东省委常委、原珠海市委书记梁广大指出，珠海拥有丰富的海岛资源，澳门若能与珠海联合开发海岛，相信珠澳合作前景将更加广阔。

　　梁广大形容珠海的海岛是真正养生的地方、是人民的享受空间，他打趣道：“不想去第二个地方，死都要死在这个区域！”梁广大说，珠海除了发展旅遊服务业外，还可以发展中转运输、炼油储存等产业；如果珠海的海岛发展得好，珠澳将能成为珠江西岸的核心城市。

　　横琴是珠海的海岛之一。澳门大学在横琴建设校区，可以看做是珠澳合作开发横琴的第一步。中央一直很关注横琴开发，规划将放在“一国两制”的框架下考虑，横琴的建设考虑了如何与澳门产业对接。

　　开发横琴岛有利於澳门未来的发展、产业结构的优化升级以及就业的增加。

　　国家现在给澳门的定位是世界旅遊休閒中心。澳门的世遗、博彩、中西文化等特色带来的品牌是独一无二的。这一澳门独特的品牌优势，从回归至今都在不断增强，这是澳门的突破口。但是澳门空间狭小，产业结构单一，发展受到限制。与澳门相邻的珠海，拥有700多公里长的海岸线、6300多平方公里的海域和146座岛屿，这些岛屿像一把熠熠生辉的明珠撒落在南海之上，这里的海岛，风光优美、沙滩迷人、海水湛蓝；这里的海岛，海产丰富、民风淳朴、生态原始，因而珠海有百岛之市、浪漫之城美誉。

　　长期以来，珠海重视对海洋海岛的开发建设，各方面成绩显著。但海洋海岛的开发还存在一些不足。例如，海岛开发还存在盲目性，生态破坏严重，影响和制约了海岛地区乃至海洋经济的发展。《海岛保护法》的颁佈，为海岛开发、建设、保护和管理提供法律依据，並将从根本上扭转当前海岛开发无序无度无偿的状況，从而进入科学规划、有效保护、合理利用的新阶段，对开创海洋事业发展新局面意义重大。“充分利用海岛的独特优势，加快海岛开发政策的研究和制定，开拓创新，先行先试，探索与尝试新的发展思路与办法，採取更加开放和灵活的措施，有序推进海岛综合开发。”这是大多数的专家学者一致认同的海岛开发创新思路与观点。他们认为，海洋经济发展到今天已超越传统意义上的渔业经济，只有坚持走科技之路，探索海洋化工、海洋交通运输与仓储、海洋旅遊、海洋工程装备制造等多业並举的多元化发展模式，並重点发展总部经济，拓展港口仓储物流业，促进海洋海岛旅遊业和现代海洋渔业，才能壮大经济总量和财政实力，有效推进海洋及海岛的建设进程。

　　澳门开放赌牌，由以前的一家独大，变成了几家共有。澳门需要的是更高程度的开放，但毕竟空间有限。地域面积不足横琴岛三分之一的澳门，未来发展空间的不足早就显现，多年前就有意向横琴岛寻找发展空间。澳门是一个自由港，相当於一个自由贸易区，按国际惯例，人才和货物都能自由流动，跟世界的连接非常畅顺。这恰恰是珠海不具备的，因此，珠海可以通过澳门这个窗口，把世界上的资源引进过来。

　　与横琴有些类似，珠海的海岛这么多年没有真正发展壮大起来，最大的问题就是没有找到一个突破口。笔者认为，横琴、海岛发展要靠创新，尤其是政策的创新是其支撑点。希望包括横琴在内的海岛能够延伸香港的自由港政策，有着对全世界的开放度。打个比方，现在澳门大学在横琴建校区，将来建成后，欧美国家的遊客到了澳门玩，能不能直接到横琴看一下？国际上的一些高校、研究机构，能不能到横琴去办学？关键是要通过澳门建立跟全世界更加紧密的联繫，这就需要珠海和澳门在横琴发展方面，有一个整体的安排。又比如，珠海可以吸引香港澳门的教育资源，到包括横琴在内的海岛，开发创建产业研发基地，可以搞会展会议中心、商务中心、国际议事机构、企业地区总部等，这些组织既可以和珠海联繫，又可以和港澳联繫；通过珠海与内地联繫，通过澳门与国际联繫。另外，两地也可以共同发展高新技术产业，例如，澳门想发展中药产业，珠海在制药产业方面也有一定基础，这些高新技术产业都可以在横琴及其它海岛发展。珠海要想往外扩展，横琴及其它海岛是一个很重要的方向。因为珠海目前开发的旅遊资源毕竟有限，而澳门空间狭小，可能旅遊的地方也有限，因此，澳珠若做到资源互补的同城化，可将旅遊休閒业的蛋糕做大。两地可以通过在海岛开发新的旅遊资源，会展会议中心、商务中心、产业研发基地等等，吸引海内外投资者及世界各地的遊客。届时，珠海周边的城市如中山、江门、顺德等就有可能加入合作圈跟进来，並逐渐扩大为大都市圈。