兽医处方整治，关键在治理没有资质的人和打擦边球的企业

近日，农业部办公厅发文，要在6～10月开展为期5个月的兽医处方活动专项整顿活动，针对全国范围的动物诊疗机构，落实执业兽医管理制度和兽用处方药管理制度，加强兽医处方活动管理，遏制违法违规用药行为。

《兽用处方药和非处方药管理办法》发布实施已有三年，兽药二维码追溯实施也刚好一年，虽然进一步规范了兽药的生产和销售，但兽药市场的乱像依然严重。

目前除了用量相对较少的城市动物诊所，使用兽药的大头还是在乡镇的养殖生产环节。按照《兽用处方药和非处方药管理办法》的规定，必须拥有执业兽医师或乡村兽医资格，才可以开具处方药。处方签一式三联，应当载明养殖场主姓名或动物饲养场名称；动物种类、年龄、体重及数量；诊断结果；兽药通用名称、规格、数量、用法、用量及休药期；开具处方日期及开具处方执业兽医注册号和签章。处方药必须用独立的封闭式专柜存放，客户不能自行选购。而具有开具兽用处方药资质的个人或诊疗机构，几乎同时也是兽药经营场所，即乡镇兽药店。

据记者走访了解，大多数GSP药店对开处方药持回避和观望态度，他们对开具处方签的说明和方法不熟悉，在相关部门没有做出明确说明和规定的情况下，很多时候兽药经销商都会选择不开或少开处方药，转而用其他产品代替。“目前国标处方药数量较少，像诺氟沙星，以前是处方药，现在变成禁药了，开始二维码追溯以后市面上流通的处方药就更少了。而且如果按照国标处方药的含量开药又没效果，开多了又不方便。”

广东顺德一位经营了十几年兽药的经销商就坦言，随着养殖病害的日益严重，目前的国标处方药远远无法满足生产需要。而随着兽药实施二维码追溯，兽药店就必须新增相应的扫码设备，在相关部门没有明确指导的情况下，经销商不敢自行购买设备，担心得不到承认，这也是经销商不愿开具处方药的原因之一。即使是实施了好几年的GSP制度，其进存销管理系统也并没有得到统一地普及和应用，不同省份所使用的系统软件并不相同，许多省份甚至还存在手工账本的情况。

目前对兽药生产和经营的监管力度仍旧不足，还是存在“只能管有证的，管不到无证的，明面的例行检查，地下的无能为力”的情况。由于缺乏具备开处方药的执业兽医师，一些兽药店都是请有执业兽医资格的人挂个名，没有处方签照样卖处方药。更有一些地下的经营场所，只是租个仓库，甚至没有门店，直接开车拉药到鱼塘进行销售。另外随着越来越多的饲料企业涉足动保市场，一些饲料厂业务员即使没有开处方药的资质，也会直接卖处方药给养殖户。

出于食品和环境安全考虑，国家取消掉了一批处方药和国标药，但仍有一些产品，由于使用效果好，市场需求和利润高，被许多企业改为以“非药品”、“水处理剂”等明目进行销售。有的则是为了规避二维码追溯所需要投入的设备、仓储物流、管理等成本，故意换成非药品包装进行销售。“没有二维码以前，快过期或经销商卖不出去要退回来的产品，转到周边市场消化或回收处理后二次销售都很方便，现在要这样做难度就高得多。”一名GMP兽药厂销售人员告诉记者。

对处方药及其诊疗和经营行为的规范，关键在于整治隐藏的违规操作人员和企业，并建立长期有效的监管和举报制度，加大处罚力度。这次兽医处方活动专项整顿活动，让我们看到了国家整肃兽药市场乱像的决心，希望不久的未来，我们能够看到更加健康，更有规范和秩序的兽药动保市场。(高汇丰)

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