向“林”要“粮”，“天府森林粮库”怎么建？

　　文/何晋越等

　　森林不仅是人类生存发展的生态保障，更是蕴藏着巨大食物资源的宝库。第三次全国国土调查显示，截至2019 年末， 四川林地面积3.81 亿亩，其中可直接用于食物产出的林地高达1.74 亿亩，发展森林食物生产具有广阔的前景。

　　为何建设“天府森林粮库”？

　　有效提升森林经济效益。森林是绿色资源宝库，能够提供木材、竹材、林化产品、木本油料、木本药材、森林蔬菜、干鲜果品、花卉等大量物质产品，是巨大的粮库和钱库。油橄榄在盛果期亩产鲜果400-600千克，亩产值可达1 万元以上；核桃、油茶等木本油料树种挂果期长、综合效益佳；板栗、柿子、枣树、银杏等木本粮食树种淀粉或糖料含量高，被称为“铁杆庄稼”。建设“天府森林粮库”，将加快森林生态价值转化为经济价值，真正实现“绿水青山就是金山银山”。

　　加快促进乡村发展振兴。四川山地、高原和丘陵约占全省面积97%，88 个脱贫县林地约占全省面积78%、农村人口约占全省85%，50 个乡村振兴重点县林地约占全省面积62%。全省森林资源和农村人口分布的同构性，形成了资源富集与经济落后的巨大反差，但也为消除这种反差提供了实现路径。建设“天府森林粮库”，有助于挖掘乡村林地资源潜力，特别是通过产业化经营，将有力促进资金、技术、管理、信息等要素向乡村聚集，使农民既可以从初级产品生产中获得收益，又可以分享加工、流通环节的增值效益，有效拓宽农民就业增收渠道，实现“生态美、产业兴、百姓富”。

　　更好满足社会多元需求。随着人们由“吃得饱”向“吃得好”转变，绿色生态食品越来越受到青睐。比如， 核桃种仁含油量最高可达70%，人体必需的7 种氨基酸含量高达25%；山桐子油中的亚油酸含量高达80%； 橄榄油具有调节血脂、美容、增强骨密度等功效；茶油中的不饱和脂肪酸含量高达90%；香菇、地木耳是良好的植物蛋白来源；板栗是优质的淀粉来源。同时，我国森林药用植物高达5000余种，抗疟疾药物“青蒿素”、新冠肺炎临床筛选的“三药三方”都来自森林。建设“天府森林粮库”，将深化农产品供给侧结构性改革，有助于丰富食物种类、改善膳食结构，助力中医药大省建设。

　　凭何建设“天府森林粮库”？

　　资源潜力巨大。四川植被类型复杂多样，是全国植被最丰富的省区之一。全省有高等植物1.4 万余种，占全国总数的1/3 以上，裸子植物种类居全国第1 位，被子植物种类居全国第2 位，低等植物的藻类、菌类和地衣种类也十分丰富，野生菌类1200余种。全省可供开发为“林粮”的物种有6000 多种，目前总体利用不到10%，开发潜力巨大。

　　产业基础好。产品种类不断丰富，油茶、椿芽、树花菜、松籽等乡土品种，以及油橄榄、澳洲坚果等引进品种，已发展成为部分县域的特色产业；竹笋开发出火锅食材等系列时尚产品；核桃油等深加工食品深受市场青睐；林下种植和采集的食用菌、药材、蔬菜等种类达200 余种；林下养殖的家禽、蜜蜂等超30 种。截至2021 年底，全省经济林总面积达到5502 万亩，已建成现代林业产业基地1580 万亩、国家和省级现代林业园区（示范区） 9个、国家级林下经济示范基地15个；建成森林食品产业化龙头企业270 个、专业合作社1868 个、家庭林场583 个。全省经济林产品种植与加工产值由2012 年的全国排名第7 位上升到2021 年第4 位。

　　支撑保障强。政策有支持，国家自2020 年以来陆续出台文件，支持森林资源开发，发展富民产业。科技有支撑，拥有四川大学、四川农业大学、中国科学院成都生物研究所、四川省林业科学研究院等一批实力较强的科研机构，建成森林食品类工程技术研究中心4 个、长期科研基地9 个。基础设施有保障，随着脱贫攻坚和乡村振兴的推进，林区对外公路和通乡通村道路得到硬化，建设了一批农业蓄水池、输水管道沟渠。

　　如何建设“天府森林粮库”？

　　确立“123” 发展目标。实施“天府森林粮库123 工程”：力争到2030 年，全省盘活林地1 亿亩、生产“林粮”2 千万吨、实现产值3 千亿元，打造全国“森林粮库”建设示范省。

　　注重把握发展原则。绿色化管控生产过程、方式和结果，构建起资源利用节约化、生产过程清洁化、生态产品有机化、产业链接循环化的生产体系；健全“林粮”标准体系，坚持面上多样化、局部精品化，实现“ 一县一品” 甚至“ 一乡一品”，培育一批特色知名品牌；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹生态保护与产业发展，创新经营组织形式，实现生态产业化、产业生态化；注重科技赋能，广泛应用信息化、智能化，促进相关产业由分散布局向集聚发展、由规模扩张向质量提升、由要素驱动向创新驱动转变。

　　优化四区布局。综合自然条件、发展方向、区域连片等因素，对区域实行重点发展、错位发展。高质量发展平原丘陵区，推进“林粮”生产的数字化、标准化、智能化和一体化，稳定油橄榄、竹笋等优势产品规模，扩大油茶及林粮、林菌、林药、林禽等林下种养规模，提升产品质量和综合效益；重点发展盆周山地区，推进“林粮”生产的设施化、产业化和品牌化，挖掘扩面增值潜力，提高油橄榄、核桃、板栗等现代基地比例，扩大林粮、林药、林菌、林禽等林下种养规模，建立高产稳产优质“林粮”生产基地；加快发展川西南山区，推进林区水利设施建设和集约化、组织化、一体化生产，稳定核桃、板栗等面积，扩大油橄榄、油茶及林粮、林菌等林下种养规模，加强加工转化，增加“林粮”供给总量和质量；稳定发展川西高山峡谷区，在坚持生态优先的前提下，稳定核桃、沙棘、花椒、雪域俄色茶等特色经果林规模，适度扩大林药、林菌、林菜、林禽等林下种养规模，提高单位面积产值。

　　聚焦七大领域。优化发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林养殖、林下套粮等，力争到2030 年，全省木本粮食种植面积达到1000 万亩，木本油料2150 万亩， 森林蔬菜种植2000 万亩，森林药材690 万亩，森林果品饮料总规模2260 万亩，林下生态养殖规模1000 万亩，林粮套种规模900 万亩。

　　加强组织保障。建立“天府森林粮库”建设省级联席工作机制，由分管省领导召集，定期研究解决重大问题；建立一般公共预算支持森林粮库机制，探索建立森林粮库建设财政补贴政策体系，引导地方政府债券投向森林粮库建设；探索公益林补偿收益权质押贷款制度，建立抵押林权收储制度体系，将符合条件的森林粮库建设纳入政策性贷款、国家储备林建设和省级农业信贷担保服务范围；加强基层管理服务队伍建设，培养一批多领域、多层次的技术创新人才、经营管理人才和基层技能人才。