土豪村村民超标被罚款的背后

　　10月10日，湖北省保康县马桥镇尧治河村村民严小平、周定福分别因办丧事、生日宴，购买酒和烟超标，被村委会罚款2000元。处罚依据的条文出自该村7月22日出台的《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》：领导家庭吸烟不得超过10元/盒，酒不得超过60元/瓶；干部家庭和中等以上收入家庭吸烟不得超过5元/盒，酒不得超过50元/瓶；普通村民吸烟不得超过2元/盒，酒不得超过20元/瓶。

　　土豪村已完成阶级划分

　　黎明

　　http：//cat898-com.blog.sohu.com/306105474.html

　　10月10日，湖北省保康县马桥镇尧治河村村民严小平、周定福分别因办丧事、生日宴，购买酒和烟超标，被村委会罚款2000元。处罚依据的条文出自该村7月22日出台的《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》：领导家庭吸烟不得超过10元/盒，酒不得超过60元/瓶；干部家庭和中等以上收入家庭吸烟不得超过5元/盒，酒不得超过50元/瓶；普通村民吸烟不得超过2元/盒，酒不得超过20元/瓶。

　　“村纪委、督办室联合下发……督办处罚通报”，这话语中就涌出一股浓烈的官味。对村民的处罚理由也闻所未闻，令人拍案称奇。

　　据了解，尧治河村有矿藏、旅游资源。2013年底，尧治河村集体的固定资产达22亿元，是“全国文明村”，“中国十大幸福村庄”之一。但于此，我们看到了等级森严的“钱权文明”和阶级划分。在这里，村民的合法收入在相当程度上被当作非法所得，村民被“非普通群众”监管消费。尤其值得质疑的是这个村规。

　　首先，当地村规“提倡勤俭节约，杜绝铺张浪费”，但节约浪费的标准按“官民”标准分为三等。“领导家庭”花钱多一点是勤俭节约，而对“普通职工”和“普通村民”，则判定为铺张浪费。其次，这个“村规”的理念是这样的：“干部就该有特权，就该比村民过得好，就该比群众更体面”。而现在，这理念已经制度化、实体化，谁有悖这一理念，谁就犯了“村法”，就会被“督办”。

　　第三，该村不是普通群众的人，分为“高干”和“干部”两种，“高干”无条件享受最高待遇；而在次等级别，职权则可以与“资本”或资产达成妥协。中等收入以上之家，地位与待遇相当于“企业中层副职以上干部”。也就是说，“资本”被允许和“政治权利”实现有限度交换，具体公式为：富户=中层副职。

　　通常情况下，村规中经全体村民共商共认的无伤法律精神和公平正义原则的条款，应对其给予充分的尊重。然而，该村规明目张胆地强行侵犯私权利，这就该面对舆论规劝和法律规范了。

　　村民办酒宴被罚款：越界的村规民约？

　　唐行

　　http：//tangxing.fyfz.cn/b/830008

　　初看该新闻，好像该行为并无欠妥之处。但是，再斟酌村规民约与法律、公民权利等的关系，感觉到该行为值得商榷。

　　从程序上来说，我国农村基层组织实行自治，在法律法规、政策管辖之外的行为，由村民共同制定村规民约来约束。不知道尧治河村出台的《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》是否经过村民会议表决、公示等相关程序，如果是村委会自行制定，则其效力值得商榷。

　　从约束对象上看，尧治河有关节约的规则，对于具有从事公共事务的人，诸如村社干部等，具有强制性的约束力，但对普通公民而言，节约只是一种道德范畴的约束，却不具有法律范畴的制约。

　　从内容上，村规民约不得含有侵犯村民的人身权利、财产权利、民主权利等内容。普通村民因为丧事、生日办宴席，喝什么酒、抽什么烟，都是一个公民的最基本自主权，谁也无权干预。因此，尧治河村出台的村规禁止普通职工家庭和普通村民家庭吸烟不得超过2元/盒，酒不得超过20元/瓶，是否侵害了公民的自主权？

　　罚款，是一种处罚。村民会议或村委会等基层自治组织有无设置处罚的权利？即使村规民约设置了违约责任条款，如果该村民拒绝履行，基层自治组织也只能请求司法机关执行。

　　村规民约有一个最基本的原则，村规民约必须是大多数村民自愿订立的，并不得违反公序良俗、法律法规、政策等，还应经过程序表决、公示后才能实施。尽管还有一些信息不知晓，但该村规民约的内容仍不得不让人质问：它是不是越界的村规民约？

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