国务院：龟鳖、牛蛙、美国青蛙可养殖食用

　　近日，因为新冠肺炎疫情，龟鳖、牛蛙等两栖动物是否属于野生动物，人工养殖的能否继续销售、食用，牵动着百万从业者的心。

　　│龟鳖、牛蛙管属权明确了

　　3 月 4 日，农业农村部紧急下发《关于贯彻落实全国人大常委会革除滥食野生动物决定的通知》，明确中华鳖、乌龟等列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》物种，农业农村部公告的牛蛙等水产新品种两栖爬行类动物，均按照水生物种管理，结合此前国家林业和草原局下发的通知要求，这意味着龟鳖、牛蛙等品种将不会列入禁食范围。

　　此前由于龟鳖、牛蛙、鳄鱼等爬行两栖类动物归入国家林草局当作陆生动物管理，导致在禁食野味成为社会主流共识的背景下，龟鳖、牛蛙等品种被加入陆生动物禁食范围，甚至深圳拟立法禁食甲鱼等品种，引起巨大争议。

　　3 月 5 日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍春季农业生产工作情况。农业农村部渔业渔政管理局局长张显良表示，陆生和水生之间的两栖爬行动物，如龟鳖类和蛙类，明确由农业部按照水生动物管理。包括中华鳖、乌龟在内的绝大多数养殖龟类，和蛙类中的牛蛙、美国青蛙两个引进种可养殖食用。

　　张显良在发布会上提到，目前从管理上，水生野生动物主要分为两类，一类是珍贵濒危水生野生动物按照野生动物保护法的有关要求管理；另一类是针对濒危以外其他水生野生动物，按照渔业法等有关法律法规要求管理。鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。

　　那么，如何确定龟鳖类和蛙类按照水生动物还是按照陆生动物进行管理，决定出台后为进一步界定两栖爬行动物的管理，农业农村部与国家林草局协商，已列入《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》、《国家重点保护经济水生动植物资源名录》、以及农业农村部公告推广的水产新品种等作为划分依据，将列入上述名录的两栖爬行动物明确由农业农村部按照水生动物管理。

　　│须加强水生野生动物保护

　　据农业农村部通知要求，要做好全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易决定》( 以下简称“《决定》”)与《野生动物保护法》《渔业法》及地方性法律法规的衔接，形成保护水生野生动物的制度合力。要协调好有关名录的关系，明确水生野生动物的范围，对于列入国家重点保护水生野生动物名录、《< 濒危野生动植物种国际贸易公约 > 附录水生动物物种核准为国家重点保护野生动物名录》以及《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》的物种，要严格按照《决定》要求进行管理，对凡是《野生动物保护法》要求禁止猎捕、交易、运输、使用的，必须一律严格禁止。

　　而对于列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的物种和我部公告的水产新品种，要按照《渔业法》等法律法规严格管理。值得注意的是，牛蛙与加州鲈均被列入农业农村部公布的水产新品种范围，这也是第一次官方定义了牛蛙的身份问题，解决了多年来牛蛙不在林草部门和农业部门的管理名单上的问题。

　　根据上述文件，中华鳖、乌龟、牛蛙等列入上述水生动物相关名录的两栖爬行类动物，均按照水生物种管理。虽然明确了龟鳖、牛蛙等品种的身份和管属问题，但是不代表着水生野生动物可以随意猎捕及食用。广东海洋大学陈刚教授认为，从生态安全和物种延续角度来说，不应该过度捕猎、威胁水生生物，影响其正常繁衍生存；即使目前不是受保护的物种或濒临灭绝的物种，也应该有所节制地捕杀。海洋与河流中有不少动物，正是因为人类的过度捕捞和栖息地破坏，从而被列入保护名录。比如我国特有的黄唇鱼，就是因为种群数量急剧下降，在 1988 年被列为国家二级保护动物；2006 年，IUCN 红色名录又将黄唇鱼列为“极危”等级。