新形势下加强基层会计管理与服务工作的思考

　　摘　要：基层会计管理与服务工作对于经济发展具有重要意义，尤其是我国现在经济发展进入新常态，经济体制改革成为当下党和国家重要的战略部署工作。在上述新形势之下，尽管基层会计管理与服务工作相较以前有了一些进步发展，但基层会计管理与服务工作仍然存在许多薄弱环节。鉴于此，本文先是总结了当下我国基层会计管理与服务工作的现状，进而发现基层会计管理与服务工作存在的问题，最后以问题思维为导向，探究改善我国基层会计管理与服务工作的对策和建议，为我国基层会计管理与服务工作的提高有所裨益。

　　我国基层会计管理与服务工作是整个会计管理工作中较为薄弱的环节。基于此，财政部早在2013年就发布了 《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》，意在加强和改善基层会计管理与服务工作。该意见实施以来，基层会计管理与服务工作取得了一定的成效。但基层会计工作中仍然存在一些问题，在新的经济形势下，仍然面临很多严峻新的挑战，如果这些问题得不到解决，将会严重制约我国经济的长期稳定发展。

　　一、基层会计管理与服务工作现状分析

　　（一）资金管理混乱

　　一些基层单位的经费不规范不严格的问题突出。其中，很多基层单位的基本支出和项目支出管理十分混乱，从他们的支出情况来看，其实际支出要远远大于预算。另外，一些基层单位报销工作不规范，存在专项资金挪用甚至违规骗取和使用财政资金等现象，严重影响了基层会计管理与服务工作的质量。

　　（二）会计监督功能丧失

　　现在很多企业都存在结账不及时、不规律的现象，更没有严格按照相关会计准则的规定进行会计分期。一些基层单位支出手续签批不完备，原始会计凭证缺失，会计人员履行审核程序不严格，核算方式也存在很大问题，一些会计人员还是按照过去的核算方法进行开展核算工作。此外，还有一些单位对于重要的会计资料也没有安排专门人员进行存档保管。由此可见，会计监管的职能在基层丧失。

　　（三）会计从业人员管理混乱

　　由于会计从业人员的数量尚不能完全满足我国会计审核工作的需要，当前在基层地区还存在很多无证上岗的人员，由此导致会计管理与服务工作效率低下，一些会计人员自我要求不高，学习观念不强，只处理自己熟悉的业务，对于出现的一些新情况、新问题常常表现的手足无措[1]。除此之外，相关单位对会计人员管理工作也存在一定问题，没有建立起相应的管理体制，导致会计人员工作上的责任意识、学习意识缺失。

　　二、基层会计管理与服务工作中存在的主要问题

　　（一）基层会计薪酬制度不合理

　　从基层会计人员目前的薪酬分配制度来看，会计人员的工资发放主要由两部分构成即由岗位工资和工龄工资构成。在这样的工资结构之下，会计从业人员工作的积极性实则很难得到有效发挥。按照目前的薪酬分配制度，会计从业人员工作无论做多做少，在薪酬分配上大家的收入基本一致。如此一来，就很容易出现消极怠工现象，影响工作积极性的发挥。因此，今后基层会计管理与服务工作改革的一个方向就是要改革薪酬分配制度，建立薪酬奖励机制，要让会计人员的工作跟其收入成正比，激发他们的工作热情，从而提高基层会计管理与服务工作。

　　（二）会计人员对相关会计法律法规的理解力不足

　　就目前基层会计人员对相关会计规则的掌握程度来看，很多基层会计从业人员对于会计法律法规比较陌生，对《会计法》的理解也存在很多问题。之所以造成上述现象，原因大致有两个要点。①基层会计从业人员自身的问题。现在基层会计从业人员工作责任意识不强，学习意识差，更有一些基层会计人员是无证上岗，在这样的情况下，基层会计人员对会计相关规则不熟悉、理解不到位也就不足为奇了。②基层会计单位的原因，一方面，基层会计单位会计主管领导对该项工作没有充分的重视，作为领导自身的法律意识就比较淡薄，那么在“上行下效”的影响下，一般的工作人员法律意识必然也是比较淡薄；另一方面，基层会计单位在相关会计法律法规的宣传学习工作上有很大欠缺，也没有经常性开展法律培训等措施。如此一来，基层会计管理与服务工作便一直处于停滞状态，随着信息的不断更新，这种停滞某种意义上讲其实就是一种落后。在这样的情况下，很难要求基层会计管理与服务工作能够达到相关法律法规的要求。

　　（三）基层会计获得再教育及培训的机会较少

　　从我国的目前基层会计单位的日常性工作安排来看，对于基层会计从业人员的再教育以及业务培训工作开展的很少。究其原因，既有会计单位自身主观原因，也有受客观因素影响。就主观原因来说，基层会计单位领导对该项工作不重视，没有意识到让会计人员接受再教育以及进行业务培训能对会计管理与服务工作带来的巨大实益。就客观因素来说，受技术条件以及信息传递等方面的制约，在会计最新行业资讯的获取上，基层会计单位往往比较滞后，开展继续教育以及业务培训工作也比较困难[2]。例如，在会计最新知识的获取方面，越是信息技术发达的区域，其获取能力和学习能力就越强。偏远的基层的区域，其信息的接收就比较滞后。

　　三、提高基层会计管理与服务的方法

　　（一）实施绩效考核，激发基层会计人员工作积极性

　　当下基层会计从业人员工作积极性不高、责任意识不强是制约基层会计管理与服务工作改善的关键因素[3]。因此，若想要提高基层会计管理与服务工作的质量，就必要充分激发基层会计工作人员的工作积极性，提升他们的责任意识。据此，基层会计单位必须实施绩效考核制度，要着眼于基层会计工作人员的现实需要，满足他们对于生活不断改善的要求。需要注意的是，实施绩效工资同时要制定严密科学的绩效考核规定，各个基层会计单位可根据本单位的具体情况制订考核细则，但原则上应当将会计工作人员的工作成果以及工作质量作为考核的主要标准。另外，符合条件的基层会计单位，可以实施额外的薪酬奖励制度，对于在会计管理与服务工作中有突出表现或者连续考核结果都为优秀的，可以给予一定的奖金奖励，以便充分激发基层会计工作人员的工作积极性，提高基层会计管理与服务工作的质量。

　　（二）加强业务培训，提升基层会计的专业能力

　　随着会计管理与服务模式的不断改革，目前基层会计工作人员的专业能力需要进一步强化。各个基层会计单位应该想方设法的组织会计工作人员的业务培训工作，努力提高本单位会计工作人员的专业素质和综合能力。条件允许的单位，要聘请一些优秀的会计方面的专家来组织现场培训，对于一些偏远的地区，组织现场培训工作确有困难的，要充分利用互联网资源，通过网络直播的方式来加强对本单位会计工作人员的培训工作。在培训内容的课程设计上，除了要设置业务相关的专业知识、操作规范外，还要加强对会计相关法律法规的培训指导。在确保基层会计工作人员专业性的同时，也要提高他们法律意识，以确保他们的会计管理与服务工作符合相关规则的要求。

　　（三）加强基层会计管理制度建设

　　基层会计单位管理与服务工作质量能否提高，与基层会计单位领导的管理能力和管理水平有着紧密的联系。鉴于此，必要要加强基层会计管理制度建设，明确责任划分，为会计人员开展工作营造良好的工作氛围。具体来说，在管理制度的建设上，要采取“双层监督的方式，即内部监督与外部监督。内部监督旨在完善基层会计监督管理体系，明确会计工作人员的责任范围。基层会计单位可成立专门的检查组，对会计工作人员的日常性工作结果进行检查，发现问题的及时提醒相关会计工作人员予以更正、出现重大工作失误的，追究相关会计工作人员的责任。外部监督就是要充分发挥社会、网络媒体的力量，基层会计单位应在条件允许的情况下，积极开通外部监管窗口，及时地将对内监督的成果向外公布，以便充分发挥社会舆论监督的作用，从而规范基层会计管理与服务工作秩序，在全社会形成良好的工作作风。

　　（四）加强法律法规宣传，提高会计工作人员法律意识

　　鉴于目前基层会计单位工作人员法律意识淡薄比较严重的局面，除了要在日常性培训工作中加强对相关会计法律法规的学习工作外，各基层会计单位还要通过多种形式来加强对法律法规的宣传力度，从而让基层会计工作人员能够真正提高法律意识。同时，提高基层会计工作人员的法律意识，不仅有利于提高他们的工作质量，而且有利于彻底杜绝之前经济违规现象频发的问题。

　　（五）提高基层会计责任感

　　做好基层会计管理与服务工作要求基层会计人员必须具备良好的职业操守，必须具备敬业精神以及诚信意识。为什么这么讲？因为会计工作的性质不同于一般的工作性质，对于一个单位来说，会计工作更是确保单位发展最重要的保障。因此，会计从业人员都应当秉持良好的职业操守，要有高度的责任意识，在处理各项工作时，都要做到客观、公正、真实、准确。对于违反会计相关法律法规以及政策的行为要坚决抵制，从而在全社会树立起会计行业的职业形象。

　　四、结语

　　改善基层会计管理与服务质量的工作是一项长期性且系统性的工作，各基层单位要充分认识到这一工作的复杂性和艰巨性，在具体的改善工作思路上，要稳扎稳打，不能急于求成，更不能照搬照抄。要充分结合本单位的工作实际，制定符合本单位工作状况的政策、措施来推动该项工作的进展。相信经过各基层单位不断努力，我国基层会计管理与服务工作一定会迎来一个新的局面。

　　参考文献：

　　[1]张琦.浅谈基层会计工作中存在的问题及防治措施[J].中国乡镇企业会计,2012(03):96-97.

　　[2]安海东.基层会计管理的现状和对策建议[J].现代经济信息,2018(24):266.

　　[3]谌鹂.新形势下基层会计管理问题及措施完善探讨[J].现代经济信息,2015(15):215+218