上半年四川县域经济：发展态势稳步向好

　　文/谢林龙强

　　今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，四川牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快推进县域经济高质量发展，上半年全省县域经济增速持续回升，呈现稳步向好发展态势。

　　底部经济持续壮大

　　经济规模不断壮大

　　上半年，全省183 个县（市、区） 中，经济总量超百亿元的有86 个，比上年增加3 个，占47%；超过200亿元的有43 个，比上年增加4 个；新增新都区跨入500亿元以上区间，超过500 亿元的县区达到11 个，其中武侯区超过1000 亿元，领跑全省。

　　经济增速持续回升

　　上半年，178 个县（市、区） 经济实现增长，比一季度增加38 个，其中75 个经济增速高于全省平均水平，巴塘县、雅江县、金阳县等7 个县（市、区） 实现两位数增长。117 个县（市、区） 规模以上工业增加值实现增长，比一季度增加25 个。110 个县（市、区） 全社会固定资产投资实现增长，175 个县（市、区） 社会消费品零售总额实现增长。

　　强区强县培育成效显著

　　在2023 年赛迪中国百强区、县排行榜中，四川百强区入围13 个，数量与去年持平，与浙江并列全国第3位、居西部第1 位，其中11 个区实现升位；百强县入围7 个，比去年新增3 个，数量创历年新高，其中西昌市、简阳市连续三年上榜，彭州市、射洪市连续两年上榜，排名均有所提升，江油市、宣汉县、金堂县首次上榜。此外，2023 年全国县域旅游综合实力百强县达到14 个，比去年新增4 个。

　　质量效益稳步提升

　　全省183 个县（市、区） 城乡居民收入均实现增长，其中，88 个县（市、区） 城镇居民人均可支配收入增速高于全省；119个县（市、区） 农村居民人均可支配收入增速高于全省。城乡居民人均可支配收入比逐年下降，79 个县（市、区） 城乡居民人均可支配收入比小于全省，其中有51 个县（市、区） 城乡居民人均可支配收入比低于2。162 个县（市、区） 地方一般公共预算收入实现增长，其中111个县（市、区） 增速超过10%。

　　主体功能区各有特色

　　城市主城区支撑引领作用突出

　　上半年，城市主城区实现地区生产总值13714.4 亿元，占全省比重达49.2%；同比增长6.1%、高于全省0.6 个百分点，拉动全省经济增长3 个百分点，对全省经济增长贡献突出。全省11 个GDP 超500 亿元的县（市、区） 均分布在城市主城区。服务业主导优势明显，第三产业增加值8775.8 亿元，占GDP 的比重达64%、高于全省7.8 个百分点；增长7.3%、高于全省0.3 个百分点。33 个区中有22 个第三产业增加值过百亿元，12个第三产业增加值增速高于全省。工业经济恢复向好，工业增加值增长5.2%、高于全省1.1 个百分点，增速居主体功能区首位。

　　重点开发区工业化水平最高

　　上半年，重点开发区实现地区生产总值8977.2 亿元，同比增长4.9%，比一季度提高2.6 个百分点。工业经济基础较好，工业化率、制造业增加值占GDP 比重分别为34.2%、29.1%，均高于全省5.2 个百分点，为四类主体功能区最高。服务业加快恢复，实现第三产业增加值4316.2 亿元，增长7.2%、高于全省0.2 个百分点，28 个县（市、区） 第三产业增加值增速高于全省，15 个县（市、区） 第三产业增加值超过百亿元。

　　农产品主产区农业生产优势明显

　　上半年，农产品主产区实现地区生产总值3762 亿元，同比增长5.2%，比一季度加快3.2 个百分点。农业贡献突出， 实现第一产业增加值674.5 亿元， 增长4.3%，高于全省0.3 个百分点，22 个县（市、区） 第一产业增加值增速高于全省。第一产业增加值占GDP 的比重为17.9%，比全省高10.4 个百分点。需求持续恢复， 实现社会消费品零售总额1838.2 亿元， 增长7.4%，35 个农产品主产区有16 个县（市、区） 增速高于全省；19 个县（市、区） 全社会固定资产投资增速高于全省，其中10 个县增速实现两位数增长。

　　重点生态功能区经济稳定增长

　　上半年，重点生态功能区实现地区生产总值1464亿元，同比增长5.2%，比一季度提高0.3 个百分点。制造业增速领先， 第二产业增加值466.8 亿元， 增长5.4%，其中制造业增加值增长6.1%，增速居四类主体功能区首位。消费市场加快恢复，实现社会消费品零售总额524.3 亿元，增长9.2%、高于全省1.6 个百分点，58 个重点生态功能区县（市、区） 有34 个实现两位增长。农民收入增长较快，有50 个县（市、区） 农村居民人均可支配收入增速高于全省。

　　三大问题需关注

　　总体实力有待增强

　　经济总量还需壮大，2023 年上半年全省县均经济总量仅为152.6 亿元，59 个县（市、区） 经济总量不足50 亿元，其中15 个经济总量不足10 亿元。强区强县竞争力不足，在2023 年赛迪顾问发布的全国百强区、县榜单中，排名前20 的四川仅占1 席（武侯区位居全国百强区第15 位）；西昌市、简阳市、江油市、宣汉县、彭州市、射洪市、金堂县均居全国百强县第80 位之后，与东部地区经济强县强区比较，仍然存在较大差距。地方财政收入偏低，2023 年上半年县均地方一般公共预算收入仅为10.58 亿元，县均一般公共预算支出为22.04 亿元，财政自给率仅为48.0%，其中22 个县地方一般公共预算收入不到1 亿元，24 个县财政自给率不到10%。

　　区域发展分化明显

　　县域发展不平衡，2023 年上半年，城市主城区和重点开发区的90 个县（市、区） 地区生产总值占全省经济总量的八成以上，其中第二、三产业增加值分别占全省的83.1% 和83.5%，而农产品主产区和重点生态功能区的93 个县（市、区） GDP 占比不足全省的两成。GDP最高的武侯区是最低的稻城县的431 倍，地方一般公共预算收入最高的武侯区是最低的壤塘县的1517 倍。经济恢复进程差异明显。183 个县（市、区） 中178 个GDP 实现增长，但泸县、攀枝花西区等5 个县（市、区） 经济负增长，经济增速最高的巴塘县比最低的泸县GDP 增速高出34.8 个百分点。

　　恢复基础还需巩固

　　城市主城区需求恢复还需加力，11 个区全社会固定资产投资降幅超过两位数。重点开发区工业恢复相对滞后，工业增加值同比增长3.1%，低于全省1 个百分点，57 个县（市、区） 中有30 个工业增加值增速低于全省，其中有15 个工业增加值同比下降。农产品主产区工业、服务业恢复步伐还需加快，工业增加值、服务业增加值分别增长3%、6.3%，均低于全省平均水平。

　　进一步推动县域经济高质量发展

　　强化县域经济培育，不断提升综合实力

　　找准县域区位特点、比较优势和功能定位，制定针对性政策，持续开展强县强区培育，强化产业发展、科技创新、要素保障扶持，推动基础条件较好地区率先发展。积极总结全国百强区、百强县（市） 发展经验和成功做法，推动经济强县（市、区）引领带动周边毗邻地区抱团发展。

　　聚焦特色优势产业，夯实经济发展基础

　　城市主城区要强化城市功能、集聚高端要素，加强科技创新与技术成果转化，重点发展技术、资本密集型产业。重点开发区要做大做强优势产业，以产业园区建设为载体，发展地方特色产业，提升工业发展水平与发展质量。农产品主产区县域要坚持农业优先发展，建基地、创品牌、搞加工、活流通，提高农业综合生产能力。重点生态功能区的县域要发挥生态资源、文旅资源等优势，侧重发展生态经济和文旅经济，为筑牢生态安全屏障提供支撑。同时，积极推动自由贸易试验区等开放平台服务功能向县域延伸，支持开放潜力大的县（市、区）争创自由贸易试验区。

　　（作者单位：四川省统计局）