实事求是 监督政府为民请命
- 来源:澳门月刊
- 关键字:政府,陈明金,吳在权,议员
- 发布时间:2011-10-19 11:07
8月16日，立法會休會第一天，立法議員陳明金、吳在權舉行記者會作第四立法屆第二會期工作總結。一直以來，兩位議員在議事殿堂上言辭較為犀利，面對重大社會問題，在尊重事實的前提下，有一股打破沙鍋問到底的勁兒，其持續發聲的議題，如土地的審批、公帑的利用、公共工程的監管、非法旅館等，均在社會上引起較大的反響。
對於其中的一些敏感話題，曾有市民問他們怕不怕？陳明金表示，為人做事只要堅持“有碗話碗，有碟話碟”，只要為社會好、為居民好，凡事盡職盡責、盡心盡力，如果要問怕不怕，答案只有一個———只怕得罪良心，只怕得罪正義。
重大民生法優先制定
法案文本質量待提升
在總結會上，他們表示，作為立法議員，做好立法工作始終是第一要務，認同新一屆特區政府重視立法、法改以及結合社會民生按“輕重緩急”推進立法工作。在過去一個會期，立法會通過的12個法案中，一些與民生息息相關、社會特別重視的法案，例如，《財政儲備制度》、《經濟房屋法》以及與殘疾人士、房屋稅收等有關的法案，已經通過；另外，舊區重整、私框等法案正在立法會審議。這些法案，過去都拖了一段比較長的時間未能出台，今年，能夠通過或正在審議，在一定程度上，回應了社會和居民的關注。
他們又指出，在今年的施政報告中，詳細列明了15個法律提案項目，至本會期結束，已提交了其中的7項，祇接近半數，有關的提案工作，在今年第四季必須加快進度。吳在權認為，政府提交予立法會的一些法案，經常委會分析、討論後，需要作出大幅修訂，比如在《房地產中介業務法》法案中，修訂後的文本條文達57條，比最初文本的29條多了28條，增幅近一倍，顯示當局立法準備工作的不足，今後當局應在立法準備工作上，多下一些功夫，提升法案文本質量。
他們也看到，立法工作是一個系統的工程，行政和立法的互相配合，對提高立法的效率和質量，都是非常重要的；認為當局應继續以“輕重緩急”為原則，對關乎社會民生重大決策的法律、法規，例如社會長期關注的《土地法》、《預算綱要法》、《中央公積金制度》等，優先推動立法，逐步落實建設陽光政府對法律制度的要求。
實事求是監督施政
冀政府摒棄官本位
政府施政有其連貫性，澳門回歸11年來，由於歷史原因以及法律法規需要逐步完善，積累了一些問題，雖然要解決這些問題不能一蹴而就，但特區政府對此應想辦法盡快逐步解決，不能放任、迴避。
兩位議員指出，監督政府依法施政，是基本法賦予的職責，政府官員應該尊重和重視立法議員的工作。在過去一個會期，陳明金議員於全體會議議程前發言14次，提出書面質詢53篇；吳在權議員議程前發言13次，提出書面質詢41篇；兩人聯合口頭質詢2篇。他們表示議員在立法會的議程前發言、書面質詢、口頭質詢等言論，其實都是他們的政治主張。官員面對議員的批評和質疑，應該抱著“有則改之、無則加勉”的態度，認真對待；絕不應該聽之任之，甚至當做耳邊風；抱著“你有你問，我有我答，甚至不答，又或者答錯後死不認錯，堅持守舊”的“官本位”思想。這樣，既不利於行政和立法的互相制約、配合，更不利於特區政府的依法施政。
陳明金特別指出，少數官員對議員的工作，在態度和認識上存在問題，必須調整思維，作出改進；認為應積極推行官員問責制，對明顯不作為、以及犯有明顯過失的官員，不論是誰，都應該追究責任，甚至下課走人。
他也提到，現時社會上總有些人凡事都批評，政府也是由人組成，不可能十全十美，亦不可能一無是處。作為監督者，應該尊重客觀事實和邏輯，對於政府的工作，看到缺點的同時，也要看到優點，一分為二。
完善政策法規
促政府管好人財事
吳在權表示，監督政府依法施政，從另一角度理解就是監督公共行政部門管好事、管好錢、管好人。兩位議員都認同，許多民生和社會問題，要從根本上解決，必須從完善法律法規、改進政策等環節著手。比如，回歸11年來，由於《土地法》不完善，存在相對明顯的漏洞，導致相當的土地資源被廉價批出，造成土地閒置，以及轉手牟取高利等，這些問題，長期以來都是廣大居民極為關注的。他們亦在這方面做了一些調查和研究，例如，就大潭山機場建設用地變成豪宅用地，總建築面積由約40萬平方呎增加到73萬平方呎，土地價格為18.4億元，以3成股權作價17億轉手，總價值高達57億元；星麗門影城計劃長期擱置，發展商借機出售股權空手套白狼，套現28億。這些以澳門珍貴土地資源換取暴利的交易，廣大居民都希望知道其中的來龍去脈。作為政府，對於這方面的問題，應該認真重視，盡快修改完善《土地法》，堵塞其中的漏洞，提高施政透明度，樹立陽光政府的典範。
在善用公帑方面，他們認為貴在透明，作為公共資源的使用者，應主動向社會公佈、交代，但是，有關方面總是表現得主動不足、被動有餘。他們指出，一些大型公共工程延期、大幅追加預算已不是新鮮事，氹仔新碼頭的興建亂象，就是一個典型的例子，為糾正當中的各種問題以及可能不斷追加預算的情況，為此，他們連續透過3次議程前發言、3篇書面質詢、1篇口頭質詢與當局進行探討。氹仔新碼頭的亂象可能並非個例，甚至有可能是大型公共工程建設的行規，他們主張，應該擴大立法會審核大型公共工程追加預算的職權，適度限制行政當局無度追加預算的權力。
同時隨著公共部門不斷擴編，公共行政開支水漲船高，雖然近年來政府財力不斷加強，但也應積穀防飢，注意公帑開支“一闊三大”的局面，行政當局內部接待費、公幹支出、公車使用等方面，也都應該有一個公開的機制。另外，澳門的16大基金，每年掌管幾十、上百億財政大權，作為一個社團社會，4千多個社團大小事務都希望得到政府資助。俗話說“不患寡而患不均”，為免出現厚此薄彼的現象，政府資源的批給應明確審批準則、增加透明度、加強公帑使用成效評估。
四千二求助個案
行政投訴增多需改善
擔任立法議員6年來，陳明金和吳在權從“敢言敢行敢承擔，為公為民為澳門”，到“仗義執言，抱打不平”，堅持為民服務是不變的承諾。在過去一個會期，議員服務團隊共接獲市民求助個案4，216個，比上個會期增加324宗，升幅8%，其中需要持續跟進的1，415個，各類諮詢2，801個。
有關房屋和交通的問題，市民求助也有明顯增多的趨勢。在住屋政策上，“居者有其屋”一直是市民大眾与政府共同追求的目標，認為當局應該有一套科學、長遠的房屋政策，完善相關的法律法規，加快公屋興建，將循各種途徑監督當局完成萬九公屋計劃，主張在不允許經屋流入自由市場的前提下，以20至30萬元一個單位、低於建築成本的價格出售給符合條件的市民。針對目前澳門的交通形勢，他們認為，已經到了非治不可的地步，交通是每個城市發展的大動脈，交通部門應把“治堵”擺在議事議程的首位，拿出切實可行的辦法，改善交通服務。
除此之外，他們還關注通脹、在職貧窮、推動青年積極參與社會事務等議題。認為澳門通脹若進一步走高，當局有必要推出新措施，紓解民困；在照顧基層的前提下，可擴大關注面，增加對中產群體的支援；在對青年的教育方面，特區政府及社會各界應積極為青年參與社會創建平台，而作為青年人，應該首先武裝好自己，“不要問社會給了我甚麼，要問自己為社會付出了甚麼”，勇於承擔，勇於付出。
文/尹君
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