汕头乘“十二五”东风抓住发展机遇

　　随著《粤澳合作框架协议》的签署，澳门与广东各城市的联繫更加密切。3月27日至30日，由澳门中联办文教部副部长李正桥为顾问、澳门月刊社长兼总编辑王定昌为团长的澳门12家期刊周报媒体负责人考察团，对汕头市经济社会、历史文化、旅遊资源、传媒文化等方面进行考察访问，受到汕头市委市政府以及相关方面的热情接待。

　　28日下午，考察团到汕头经济特区报社参观，汕头市委常委、宣传部部长陈茸主持会议並发表重要讲话。汕澳两地媒体人互动交流，现场气氛欢愉。陈茸表示，一直以来，澳门与汕头在经贸文化以及传媒方面的交流十分密切。汕头近年的经济社会发展较快，投资环境不断优化，外宣工作取得显著成效。汕头市紧紧围绕“全力推动科学发展、加快建设幸福汕头”的大局，调动一切积极因素，团结一切力量，把全市人民的思想和行动统一到“十二五”规划的奋斗目标上来，形成加快发展的强大合力，並积极发挥各大媒体的作用，为汕头发展提供舆论支持。

　　交流期间，李正桥副部长肯定了汕头经济特区成立30年来经济社会各项事业发展所取得的巨大成就。冀加强汕澳传媒合作，宣传两地经济社会的新进展和城市发展的新理念，以此促进汕澳两地的经贸合作迈上新台阶。

　　汕头经济社会发展的现状

　　28日上午，汕头市副市长周镇松在汕头市政府迎宾厅会见了考察团一行，並详细介绍汕头经济社会发展及汕澳合作的有关情況。

　　汕头经济特区1980年8月经全国人大批准设立，不仅是粤东、赣东南、闽西南的交通枢纽、商品集散地、“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，而且是长三角、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点，拥有亚太地缘门户的独特区位优势。上世纪90年代，汕头抓住邓小平视察南方发表重要讲话后市场经济活跃的契机，明确市场经济体制，展开基础设施建设大会战，为生产力的发展创造了重要条件。在特区快速发展的带动下，整个汕头市的经济实力显著增强，全市生产总值由1978年的7.29亿元增至2010年的1，203.25亿元，国民经济呈现良好态势。

　　汕头市旅遊资源丰富，自然条件优越，位於北回归线与南海交汇处，属亚热带海洋性气候，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温21.3℃，日照时间2000至3000小时，不论从城市的环境指数，还是空气质量指数来说，堪称为国内最适宜居住城市之一。

　　汕头港口条件优越，大陆海岸线长达217.7公里，汕头港是全国25个主要港口之一，2010年货物吞吐量达3510万吨，集装箱吞吐量93.5万标箱。由於历史原因，汕头处於东南沿海“国防前沿”，汕头基础设施，工业基础较为薄弱。在建立特区之后，汕头迅速利用设立特区的契机完成了市政以及配套设施的改造和完善。但是，由於长期经商的历史认识的制约，汕头並未利用有利时机发展工业，特别是新兴产业，致使最终导致资金持续外流，经济发展较为缓慢。是故，在经济高速发展的今天，汕头应把握机遇，利用各方面优势，推动经济社会跨越式发展。

　　“三大汕头”的核心地位

　　目前，汕头与180多个国家和地区建立了经贸关係。多年来，汕头经济领域有纺织服装、工艺玩具、化工塑料、印刷包装、食品医药、音像材料、机械装备、电子信息等八大支柱产业和16个特色产业集群，现有上市公司16家，拥有中国名牌产品、广东名牌产品、广东省著名商标等数量在广东省地级市中名列前茅。

　　汕头拥有深厚的文化底蕴和浓郁的地方特色。宋时潮汕就有“海滨邹鲁”之美称。潮剧、潮乐、潮菜和潮汕功夫茶等独具特色的传统文化，享誉海内外。潮剧地方特色鲜明，已有430多年的历史。不仅如此，汕头人才辈出，李嘉诚、马化腾（腾讯总裁，2010年福布斯富豪榜第9名）等均是潮汕大地孕育长大，最终享誉世界的名人。潮汕歌曲《有潮水的地方就有潮汕人》，从侧面反映了汕头人遍佈世界各地的现状。所谓“三大汕头”：一是汕头市现辖金平、龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区和南澳县，总人口510.73万人。二是汕头华侨众多，目前潮汕籍华侨、港澳台胞逾350多万人，遍佈世界40多个国家和地区。侨资侨力成为汕头加快现代化建设的重要资源。三是汕头人在内地各城市从事经商的群体。目前，还未有相关权威数据反映该群体的规模。但从国内规模巨大的潮人商会来看，可以充分说明遍佈内地的汕头人数量之多。

　　反省诚信缺失重拾汕头经济发展信心

　　汕头市自1998年以后，由於在过去的发展中存在走私、偷逃关税、制贩假增值税发票以及出口退税等一系列问题，中央及有关部门连续对汕头的问题进行了深入查处，一批重大案件相继曝光並被依法处理。2000年8月7日，由朱鎔基亲自部署的国务院打击骗取出口退税工作组（“807”工作组）进驻潮汕地区，查处逃税骗税犯罪事实。据官方公佈的数据显示，此次查处的潮阳、普宁1142户企业中，98%以上存在违法犯罪行为。后经工作组检查认定，汕头、普宁两地犯罪分子伪造、虚开增值税专用发票17.2万份，其中伪造的有8.8万份，虚开金额共约323亿元，涉嫌偷骗税42亿元，号称“共和国第一税案”。该案共有30人被判处无期徒刑以上刑罚，其中19人被处极刑。

　　诚信缺失给汕头带来了严重的恶果。许多省外企业不愿意也不敢和潮汕地区的企业做生意。信用环境恶化严重阻碍了潮汕的经济发展。2001年，汕头市的GDP比上年下降20%，出现负增长，这在汕头是首次，在广东地级市中也绝无仅有。汕头失去了机遇，据《南方周末》报道，2000年至2002年期间，汕头迁走的企业多达1200家，仅2002年就搬迁了450多家。

　　潮汕地区有著悠久的商业传统，从明代开始，商业在潮汕得到蓬勃发展，早期潮人的商业活动以海上贸易为动力，社会经济发展状态，使潮汕文化打上深刻的市场烙印。汕头地狭人稠，人口与资源和环境的矛盾，培养了汕头人敢於冒险的精神，外出到海外谋生，塑造了独特的商业社会风气。

　　侨乡优势是创建汕头经济特区的重要原因，改革开放之后，海外乡亲的捐赠热情高涨。30年来海外乡亲捐赠达50亿元，佔广东省华侨捐赠的12.5%。海外乡亲捐赠在一定程度上促进了汕头基础设施和公益事业的发展。然而，在全国性开放格局形成后，汕头投资环境的劣势逐渐显现，资源稀缺、投资者没有成本优势，加之以政府服务为主要内容的“软环境”不理想，这些都让包括海外乡亲在内的投资者望而卻步。30年中，汕头累计核准设立外商投资企业约5800家，至今仍然存续的只有1000多家。

　　汕头拥有良好的优惠政策基础：沿海开放城市、经济特区、保税区。按理说，应成为内地发展最好的城市之一。然而，事实並非如此，近年广东各城市经济指标排行榜中，汕头不仅跟广州的距离越拉越远，而且已被深圳、佛山，甚至中山超越，汕头与经济特区的身份名不副实。汕头人民渴望能尽快重振雄风，藉“十二五”之优势重新启航，更希望海内外乡亲为汕头的经济建设再作新贡献。

　　汕头怎样在粤澳合作新模式中寻找发展空间

　　在今年全国两会上，粤澳两地签署了《粤澳合作框架协议》，使粤澳合作越来越紧密。长期以来，汕头和澳门两地经济一直保持密不可分的关係，经贸合作不断朝多层次、多领域发展。2009年1月，汕头市委书记、市长率团莅澳访问；2010年6月，澳门行政长官崔世安率团赴汕头考察访问。长期以来，有关社团为汕澳两地牵线搭桥，不断加强两地经贸合作。

　　汕头为粤东港口城市，交通运输便捷，拥有丰富的自然资源、旅遊资源、文化内涵和充足的劳动力，为出口加工业和制造业的发展提供了优越条件。汕头和澳门在经贸合作上有著很强的互补性。近年来，汕头市企业借助澳门服务平台，加强与澳门的贸易往来，並通过澳门向欧共体国家和葡语系国家推进，拓展市场、扩大出口。2010年汕头对澳门出口额677.32万美元，累计出口额1.46亿美元，主要产品包括服装及衣著附件、电线和电路、蔬菜及医药品等。截至2010年底，澳门在汕头投资项目累计38宗，合同外资6419万美元，实际利用外资7218万美元，主要涉及房地产业、餐饮住宿业和制造业等。

　　藉粤澳合作新模式的契机，汕头经济发展前景令人向往。现今，潮汕商会、潮汕协会等遍佈全国各地。其实潮汕会社和潮州会社，大都是由汕头、潮州、揭阳三市的民众组成。追溯历史，汉朝粤东的中心是揭阳郡，到了唐朝潮州府成了中心，一百多年前列强的入侵后，汕头便成为中心。潮汕三市若融为一体，势必增强对潮籍华侨的归属感和向心吸引力。同时，也融合了大潮汕文化，促进潮汕三市人民齐心协力走上辉煌的征途。

　　汕头特区因侨而立，“侨乡经济”成为汕头特区的最大特色。世界各国，潮人海外联谊会不计其数，潮联会应发挥凝聚侨心重要桥樑的作用，充分利用国际潮青、潮团年会等工作平台，积极推动汕头青年与海内外潮籍青年的沟通交流，增进海外侨胞、港澳台同胞对祖国和家乡的情感。让潮籍精英接过父辈的“接力棒”，传承爱国爱乡、关心故里的优良品德，投身建设幸福汕头的宏伟大业。

　　汕头市委市政府务实能干的领导班子，为汕头经济社会跨越式发展倍增信心。市委常委、宣传部部长陈茸主持欢迎晚宴上激昂的演讲赢得一阵阵掌声，充满了对汕头未来发展的信心，表达了推动经济社会全面发展的決心和解決困难、迎接挑战的勇气，得到了境内外媒体人的一致好评。

　　面对周边城市经济迅猛增长的势头，汕头藉“十二五”规划契机重振旗鼓势在必行。汕头市副市长周镇松在座谈会上的讲话，表达了汕头市领导班子的決心：汕头和澳门随著《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的深入实施和《粤澳合作框架协议》的签署，汕澳两地的交流合作面临著一个非常难得的机遇。汕头市将以更加积极务实的精神，主动融入到珠三角发展中去，主动融入到“粤港澳合作框架”中去，进一步提升汕澳两地的合作层次，加大合作力度，全面构建汕澳紧密合作，推动两地长期繁荣稳定、和谐发展。