全球核安问题值得世人关注及探讨
- 来源:澳门月刊
- 关键字:核安问题,核电,关注,探讨
- 发布时间:2011-05-27 13:56
非核家园一直是世人的梦想，反核一直是全球环保团体的主要诉求，但由於各项替代能源发展並不成熟，而节能減碳又日益重要，相关国家的认知及现实环境和经济发展，使得近年来，世界各国纷纷增建或扩建核能电厂。根据世界核能协会统计，全球目前共有超过两百个核子反应炉正在兴建或筹划中，足见无论开发中国家或是高度开发国家或地区，都将核能发电视为无可取代性。
世界各国以核电为主
根据统计，一个惊人的数字吸引了我们的目光，使全球都不得不正视此问题，那就是全球有47个国家和地区，正在兴建或已有运转中的核能电厂，而在30个国家中，总计有441座核电厂在运转；而各国核能发电佔总供电量的比重，法国就达八成，有超过50座的核电厂，是全球核电比重最高的国家之一；至於日本、德国、芬兰核电比重都超过三成，整个欧洲有三分之一的电力来自核电；邻近的韩国核电也佔四成。
而全世界超强国家美国，更高居全球第一，拥有104座核电厂，但因其用电量最大，核电佔的比重只达二成左右，奥巴马总统的2012年预算案，更编列360亿美元的贷款担保，鼓励兴建核电厂；目前在东亚与南亚国家中，还有22座核电厂建造中，39座准备兴建，相较之下，台湾的核电佔全部供电的比重约二成，比重虽不算高，但也足以让人胆战心惊、头皮发毛。
确保民众生命安全是政府责无旁贷的责任
当我们在探讨政府职能时，很重要的一点是，必须要确保民众身家性命安全，使人民能够在安全无虑、健康无虞的环境下发展，从更宏观的角度来看，任何一个政府，也都有义务及责任来维护区域安全及环境生态之保护，我们从日本受災的经验中，除了与日本同悲，尽可能提供各项援助外，一个安全的生存环境是非常重要的，核能安全已是不可轻忽的重要课题。
台政府对於核安问题高度重视
日前马英九总统在讨论台湾核电厂安全问题时，主动提到反核人士日前的集会遊行诉求，並作出响应，总统除了亲自多次主持核安之国安会议外，也由行政院副院长专司负责，並指示要以谦卑的心去思考废核与減碳，哪一个更重要？哪一个要优先，显然马政府对於核安问题，丝毫不敢大意，针对任何可能发生之危害，进行各项预防及准备工作。更重要的是，台湾应以日本大地震引发海啸，进而牵动福岛核电厂災变为鉴，希望两岸在核能安全这个领域能够加强合作，減少核能事故发生时所遭遇到的伤害，以确保民众生命及健康安全，使民众能够免於核能恐惧。
因此，两岸当局有必要立即对核电厂进行安全检查，並加强对正在运作之核设施的安全管理；而对於新的核电项目，在核能安全性无法获得完全确保前，亦应暂缓脚步；两岸也应将核安全，尽速列入两岸两会的协商当中，使其能早日落实於协议之中。
重视核安及发展其它替代能源为未来发展方向
马英九总统曾在多次国安会议中，提出多项应变措施及具体行动方案，例如在境内管理方面，就明确要求強化核能厂安全措施，並強化环境辐射值监控，原订在今年底装填燃料，明年底1号机组商转的核四，将要全面体检，可以预见核四完工及商转时间势必延后。马政府之所以会如此谨慎，当然一是因为台湾完全没有出意外的本钱，宁可小心也不能大意；二是因为避免人民产生过於恐慌的心理，而使得社会陷於不安氛围之中。
针对马总统一番语重心长的谈话，首先他是要安台湾民众的心，增強民众对於政府维护核安的信心，因此他责成学者专家及相关单位，务必做到万无一失，他也希望两岸能够在核安问题上携手合作，使台海不致成为核安危机之危险地区；其次他也並没有因噎废食，不顾台湾目前生存及经济发展而断然废核。非核家园是绝大多数台湾民众的理想及期望，但在尚未找出可以充分取代及配套情況下，如何能够在最少风险及最小伤害下，对台湾经济发展产生最少冲击但卻能够对台湾生态环境产生最轻微影响下，以民众生命及健康为第一要务，使民众安心，妥善对待核能电厂管理及核废料之处置。
平心而论，马政府对於核安问题确有意识到问题的严重性，这可以从多次国安会议内容及总统亲自主持来证明，但政府可以在能源政策的作为及倡导上更加积极作为，使民众能更为放心。但总的来说，对於核安问题，上紧发条及安民心的各项措施，确实产生正面的作用，但仍有部分团体及民众始终对台湾的核能安全产生相当疑虑，对於马政府应变措施普遍信心不足，因此原能会及台电等相关单位，当然必须要认真检讨现有缺失，全面检测核电厂安全，並重新评估以往订定的应变方案是否周全？更不能隐瞒事实，处处留意，以群众语言时时向民众说明交代，在媒体及舆论的监督下使民众能彻底安心。
但也诚心期盼，如此严肃的公共安全议题，应就事论事、实事求是，勿政治选举操作或是另有居心，环保团体及社会运动亦应单纯化，勿涉入複杂难解的政治斗争中，而少数不肖政客刻意製造事端与散播社会恐惧心理，此劣行更不足取，否则台湾永远无法单纯地面对问题，也丧失理性思辨的公共空间。
职是之故，就在马政府力倡节能节碳同时，也应全面对核电厂进行总体检，戮力提高再生能源比例，对於电力也应採取以价制量策略，同时鼓励再生能源发展，倘能如此，非核家园终究非遥不可及之理想，正如“没有核安，就没有台湾”之心态般，彻底做好相关核安之准备工作，同时对於核能问题，也应以谦卑之心，最周延的思考因应未来各项挑战。
（作者为台湾文化大学中山与中国大陆所兼任助理教授，北京大学法学博士）
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世界各国以核电为主
根据统计，一个惊人的数字吸引了我们的目光，使全球都不得不正视此问题，那就是全球有47个国家和地区，正在兴建或已有运转中的核能电厂，而在30个国家中，总计有441座核电厂在运转；而各国核能发电佔总供电量的比重，法国就达八成，有超过50座的核电厂，是全球核电比重最高的国家之一；至於日本、德国、芬兰核电比重都超过三成，整个欧洲有三分之一的电力来自核电；邻近的韩国核电也佔四成。
而全世界超强国家美国，更高居全球第一，拥有104座核电厂，但因其用电量最大，核电佔的比重只达二成左右，奥巴马总统的2012年预算案，更编列360亿美元的贷款担保，鼓励兴建核电厂；目前在东亚与南亚国家中，还有22座核电厂建造中，39座准备兴建，相较之下，台湾的核电佔全部供电的比重约二成，比重虽不算高，但也足以让人胆战心惊、头皮发毛。
确保民众生命安全是政府责无旁贷的责任
当我们在探讨政府职能时，很重要的一点是，必须要确保民众身家性命安全，使人民能够在安全无虑、健康无虞的环境下发展，从更宏观的角度来看，任何一个政府，也都有义务及责任来维护区域安全及环境生态之保护，我们从日本受災的经验中，除了与日本同悲，尽可能提供各项援助外，一个安全的生存环境是非常重要的，核能安全已是不可轻忽的重要课题。
台政府对於核安问题高度重视
日前马英九总统在讨论台湾核电厂安全问题时，主动提到反核人士日前的集会遊行诉求，並作出响应，总统除了亲自多次主持核安之国安会议外，也由行政院副院长专司负责，並指示要以谦卑的心去思考废核与減碳，哪一个更重要？哪一个要优先，显然马政府对於核安问题，丝毫不敢大意，针对任何可能发生之危害，进行各项预防及准备工作。更重要的是，台湾应以日本大地震引发海啸，进而牵动福岛核电厂災变为鉴，希望两岸在核能安全这个领域能够加强合作，減少核能事故发生时所遭遇到的伤害，以确保民众生命及健康安全，使民众能够免於核能恐惧。
因此，两岸当局有必要立即对核电厂进行安全检查，並加强对正在运作之核设施的安全管理；而对於新的核电项目，在核能安全性无法获得完全确保前，亦应暂缓脚步；两岸也应将核安全，尽速列入两岸两会的协商当中，使其能早日落实於协议之中。
重视核安及发展其它替代能源为未来发展方向
马英九总统曾在多次国安会议中，提出多项应变措施及具体行动方案，例如在境内管理方面，就明确要求強化核能厂安全措施，並強化环境辐射值监控，原订在今年底装填燃料，明年底1号机组商转的核四，将要全面体检，可以预见核四完工及商转时间势必延后。马政府之所以会如此谨慎，当然一是因为台湾完全没有出意外的本钱，宁可小心也不能大意；二是因为避免人民产生过於恐慌的心理，而使得社会陷於不安氛围之中。
针对马总统一番语重心长的谈话，首先他是要安台湾民众的心，增強民众对於政府维护核安的信心，因此他责成学者专家及相关单位，务必做到万无一失，他也希望两岸能够在核安问题上携手合作，使台海不致成为核安危机之危险地区；其次他也並没有因噎废食，不顾台湾目前生存及经济发展而断然废核。非核家园是绝大多数台湾民众的理想及期望，但在尚未找出可以充分取代及配套情況下，如何能够在最少风险及最小伤害下，对台湾经济发展产生最少冲击但卻能够对台湾生态环境产生最轻微影响下，以民众生命及健康为第一要务，使民众安心，妥善对待核能电厂管理及核废料之处置。
平心而论，马政府对於核安问题确有意识到问题的严重性，这可以从多次国安会议内容及总统亲自主持来证明，但政府可以在能源政策的作为及倡导上更加积极作为，使民众能更为放心。但总的来说，对於核安问题，上紧发条及安民心的各项措施，确实产生正面的作用，但仍有部分团体及民众始终对台湾的核能安全产生相当疑虑，对於马政府应变措施普遍信心不足，因此原能会及台电等相关单位，当然必须要认真检讨现有缺失，全面检测核电厂安全，並重新评估以往订定的应变方案是否周全？更不能隐瞒事实，处处留意，以群众语言时时向民众说明交代，在媒体及舆论的监督下使民众能彻底安心。
但也诚心期盼，如此严肃的公共安全议题，应就事论事、实事求是，勿政治选举操作或是另有居心，环保团体及社会运动亦应单纯化，勿涉入複杂难解的政治斗争中，而少数不肖政客刻意製造事端与散播社会恐惧心理，此劣行更不足取，否则台湾永远无法单纯地面对问题，也丧失理性思辨的公共空间。
职是之故，就在马政府力倡节能节碳同时，也应全面对核电厂进行总体检，戮力提高再生能源比例，对於电力也应採取以价制量策略，同时鼓励再生能源发展，倘能如此，非核家园终究非遥不可及之理想，正如“没有核安，就没有台湾”之心态般，彻底做好相关核安之准备工作，同时对於核能问题，也应以谦卑之心，最周延的思考因应未来各项挑战。
（作者为台湾文化大学中山与中国大陆所兼任助理教授，北京大学法学博士）
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