圣尼斯战略调整折射种业市场剧变

　　“圣尼斯在中国裁员、削减科研宣传经费了。”一石激起千层浪，业内讨论声又开始热烈了起来，各种猜想不绝于耳。有人认为这是因为圣尼斯高层主动调整了销售策略，有人认为是民族种业的快速崛起逼迫圣尼斯不得不做出改变，也有人认为是中国政府出于国家利益的政策干预……有人欢喜有人忧，“这是民族种业发展的黄金时期！”“外企不好过，民族种业也好过不到哪去。”争论、迷茫、观望，无可争辩的是中国种业市场正经历一场剧变。

　　在中国的种业市场中，圣尼斯裁员在外企中并非个例，早在几年前先正达在中国的种子业务已经进行了裁员，很多外企也正在计划裁员。那么到底是什么原因让外企纷纷在中国种业市场进行这些调整呢？这又预示着什么？

　　“其实，圣尼斯在中国也并非单单裁员那么简单，还包括减少宣传经费，撤走科研基地等。”一位前圣尼斯员工如是说。很多外企在刚进入中国时，为了快速攻占中国市场，往往会招聘很多人员。采用“平行管理”的模式，在进入市场初期这种模式非常有效快速地占领了市场。

　　但是随着市场逐渐稳定，这种管理模式开始出现问题，职能交叉、机构臃肿、人工成本畸高。另一方面，近些年国内的地租、人员等各种成本不断攀升，科研基地成本也呈直线上升，那么转移科研基地也就在所难免了。

　　如果说市场是企业转变的驱动力，那么政策则是风向标。近三年来，中国政府出台了一系列针对种业的政策法规，作用不可小视。

　　首先是2011年4月10日颁布印发的《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）（下称《意见》）。该《意见》在第四点政策措施中指出的加大对企业育种投入、实施新一轮种子工程、创新成果评价和转化机制、鼓励科技资源向企业流动等措施，奠定了种业改革的基础。

　　另外，《意见》同时提出要坚持自主创新、坚持企业主体地位、坚持产学研相结合、坚持扶优扶强、加强政策引导等原则，扶持中国民族种业发展壮大。

　　紧接着，新的《农作物种子生产经营许可管理办法》（下称新《办法》）在2011年农业部第4次常务会议审议通过，自2011年9月25日起施行，种业门槛陡然升高。时至今日，新办法实施三周年有余，中国的种企企业数量已从8000多家下降为5000多家，并有进一步下降的趋势。

　　并购、整合、挂靠是这一时期的关键词。从种业外企在中国的裁员减经费等现象，很多人仿佛看到了中国民族种企的希望，但事实上民族种企多、乱、散、小，很多中小企业名亡实存，有法依却执法难的尴尬局面让种业市场充满了不确定性。

　　笔者认为，2012年12月26日，对民族种企来讲是具有历史意义的一天。《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》（下称《规划》）经国务院同意印发执行。《规划》明确提出，到2015年，培育一批“育繁推一体化”的种子企业，前50强企业的市场占有率达到40%以上；到2020年，培育一批“育繁推一体化”的现代农作物种业集团，前50强企业的市场占有率达到60%以上。

　　最为重要的是，在育种机制上，《规划》确立了构建以企业为主体的商业化育种体系，提出到2015年，初步形成科研分工合理、产学研结合的育种新机制，科研院所和高等院校基本完成与其所办种子企业“事企脱钩”；到2020年，形成科研分工合理、产学研紧密结合、资源集中、运行高效的育种新机制。

　　目前，中国种业的育种力量主要集中在科研单位，“事企脱钩”将无可争议地成为中国种业市场新的改革动力。已经有很多地方出台了具体政策，2016年之前，如果事企不脱钩则停发科研经费等措施，强有力地推动《规划》的实施。

　　抢人才、夺资源、买品种成了这一时期的关键词。一批民族种企开始崛起。2015年，事企脱钩；2016年最后一批旧的《生产经营许可证》更换完毕。2015年注定是中国种业不平静的一年。

　　据业内人士估计，目前中国种业市场市值650亿人民币，无论外企还是民族种企，竞争从中展开。

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