中国种子协会秘书长李立秋：紧跟改革步伐 发挥协会作用

　　种子行业协会、商会是中国现代种业发展的重要主力军，要充分发挥好协会的作用，首先要有个好章程。章程是一个协会的大法，协会的一切工作都要依照章程来办。目前正是我国深入改革时期，社会组织的组成、管理也要改革，这种改革的目的是为了更好地发挥社会组织的作用。我们要密切关注改革的进展，随时跟上改革的步伐。

　　近年来，国家对种业扶持力度不断加大，种子协会、商会作为沟通政府和企业的桥梁，作用也愈发明显。一些优秀的协会在内部治理方面做出了有益探索，为行业提供了良好的公共服务，取得了一定成效。

　　中国种子协会作为种子行业组织的“领头雁”，其发展历程印刻着种业的时代特征。近日，《农财宝典》记者专访了中国种子协会秘书长李立秋，回顾中国种子协会走过的历程，探寻种子协会的发展方向。

　　谈历程

　　紧跟改革步伐关注种企需求

　　《农财宝典》：中国种子协会成立的历史较长，成立的背景是什么？

　　李立秋：中国种子协会是1980年成立的。自成立后到2000年的20年里，中国种子协会是依附于国家种子管理部门，作用发挥不明显。

　　2000年，全国人大颁布了《种子法》，中国种业开始进入一个新时期，民营种子企业如雨后春笋般涌现。种子企业特别是民营种企求协会作为他们的代表，在这样的背景下，中国种子协会作为民间组织的作用开始显现。

　　2003年，中国种子协会第一次开展中国种业五十强企业认定，其中民营企业占32%。但协会成员以种子管理机构和科研单位为主，而且省、市、县三级的种子管理机构和同级官办种子公司是“两块牌子一套人马”，真正的企业会员很少，协会发挥的作用和行业发展要求差距较大。

　　2003-2006年，中国种子协会开展了种子企业发展的调研，看到了民营企业发展的无限生机，也了解到种子管理机构办企业不可持续，“运动员和裁判员于一身”的现状非改不可。这为2006年中国种子协会的调整作了准备。

　　《农财宝典》：2006年是中国种业改革的重要一年，国家要求种子公司实现政企分开。在这样的背景下，中国种子协会作了哪些调整？

　　李立秋：2006年，国务院办公厅发布40号文件，要求农业部门办的种子公司必须和农业部门彻底脱钩。这是一项重大改革，标志着中国的“种子”开始向“种业”发展。

　　同年10月，中国种子协会召开第四次会员代表大会，修改章程，选举四届理事会。其中，理事会员中，企业理事占到57%，副会长中，企业负责人占50%，企业在协会和行业发展中的话语权越来越大。会前，中国种子协会吸收了一百多家种子企业入会，企业会员数量以超过事业单位数。这一年，协会认定了中国种业五十强企业，民营企业占到48%。

　　四届理事会逐步健全了协会规章制度，并先后组建了玉米种业、种子加工、蔬菜种子、国际交流合作、水稻种业等分会，协会影响力和吸引力得到很大提高，会员队伍不断扩大。这期间，协会开展了行业发展调研，对种业许可、品种审定、对外交流、税收优惠、投资支持等提出了一系列建议，为2011年国务院11号文件的出台做了大量准备工作。

　　《农财宝典》：2010年，种业被纳入中央一号文件。2011年始，种业政策陆续落地，中国种子协会怎样适应新的形势？

　　李立秋：2011年4月，国务院发布11号文件。这是一个里程碑性的纲领性文件，吹响了中国种业向现代种业发展的号角。

　　文件专门有一条要求：“充分发挥种子行业协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。加强对企业的服务，组织开展企业间、企业与科研单位间的交流与合作；加强行业自律，规范企业行为，开展种子企业信用等级评价，帮助企业做大做强。”

　　文件明确了种子行业协会的地位和作用，也说明中国的种子行业协会、商会，是推进中国现代种业发展不可缺少的方面军。

　　中国种子协会积极贯彻落实11号文件，和媒体联合召开了座谈会，请企业家、种业专家和农业部领导一起，畅谈体会、研究问题，共谋发展；开展科企合作调研，总结科企合作的不同模式，分析利弊，提出政府应支持的节点；开展企业信用评价，构建中国种业诚信体系；组织投融资、管理能力提高培训，出国考察；认定中国种业信用骨干企业，推出十大信用明星企业；参与国务院办公厅(2013)109号文件的起草和贯彻落实；总结提炼出中国种业精神；执着梦想，合作创新，奉献种业，强国富民；选出改革开放以来中国种业十大里程碑事件；评出改革开放以来中国种业十大功勋人物。这些活动，得到种业界的广泛支持和认同，也得到农业部的充分肯定。

　　《农财宝典》：据悉，中国种子协会参与了刚刚完成的《种子法》修订草案稿，在参与这些政府性工作中，协会发挥了哪些作用？

　　李立秋：我们协会在农业部是有一席之地的，这是因为我们对行业的了解和政策的把握。前边提到，国务院（2011）8号文件、国办（2013）109号文件，我们都参与了调研、起草和落实。《种子法》修改，我们应邀派人参与工作组事务，及时反馈会员的建议，在讨论时努力为会员争取权益。种业税收优惠政策我们组织调研，向税务总局提交书面建议，参加税务总局文件的讨论和修改，使自育品种免经营征所得税每年达到4亿多元。

　　谈种企

　　抓住种业黄金期实现种业强国梦

　　《农财宝典》：近几年，随着国家对种业的大力扶持，我国种业发展进入了黄金十年，您认为种企应当怎样抓住机会，更好地发展自己？

　　李立秋：2011年后，中国种业发展进入黄金时期。种子企业应抓住大好时机，实现种业强国梦想。

　　一要千方百计提高创新能力。科研团队较强的企业，要加大研发投入，研发自有知识产权的品种；一般企业，应借助科企合作，吸引人才到企业来，培养自己的人；研发中应坚持诚信合作创新。

　　二要自主开展兼并重组。既要强弱联合，更要强强联合；要克服宁当鸡头不当凤尾的观念。我国现有5200多家种子企业，还是太多了。

　　三要守法诚信经营，尊重并保护知识产权，坚决举报打击套牌和坑内害农行为，切忌见利忘义。

　　四要有社会责任感。以保证国家粮食安全、满足市场需求为己任，顾大局，谋大利，做百年老店。

　　五要发展特色。中国的现代种业体系，应是少数大的“育繁推一体化”企业为骨干，特色种子企业为补充，相关服务型企业为支撑组成的体系。不可能所有企业都成为大型的“育繁推一体化”企业。有些小企业就生产经营某个特色作物品种，做得很好；有的企业就专门搞种子生产，也不可少。

　　中国种子协会在开展中国种业信用骨干企业认定的同时，今年开展了中国蔬菜种业信用骨干企业的认定，今后还要开展生产型信用骨干企业的认定。目的就是引导有关企业根据自己的特色发展。

　　谈协会

　　明确协会定位做好六个方面

　　《农财宝典》：据调查，我国种子协会大部分还是政府（种子管理站）主导的协会，市场化程度并不高，种子管理站和协会是此消彼长的过程，大多数地方种子协会已经名存实亡。对于这种情况，您怎样看待？

　　李立秋：我认为，在我国，社会组织完全市场化，不让政府部门参与，是不能发挥好社会组织作用的。全国各省区市多数都有种子协会（商会），有些地级市也建立了种子协会，这是好事，但其中有不少作用发挥得不太好。我想主要原因是没有明确协会的定位。

　　目前省级和部分市级协会多数和同级种子管理机构是“两块牌子一套人马”，在工作中哪块牌子好用就用哪块牌子。这样就会消弱企业参与协会的积极性。协会作为社会组织，一定要民主管理，让会员有发言权、申诉权、决策权；一定要维护会员权益，当会员的代言人。

　　《农财宝典》：其实，种子协会（商会）同中国种业一样，也迎来了发展的黄金时期，其重要性也更加凸显，一些地方（如天津、贵州等地）又重新建立种子协会，您认为种子协会、商会如何发挥自身作用？

　　李立秋：种子行业协会、商会是中国现代种业发展的重要主力军，要充分发挥好协会的作用。

　　一要有个好章程。章程是一个协会的大法，协会的一切工作都要依照章程来办。

　　二要明确工作重点。2011年国务院11号文件给种子行业协会的工作重点是八个字：协调，服务，维权，自律。正在修订的《种子法》，也将专门行业协会增加一条，从法律上给协会定位。

　　三要坚持正确的工作原则。我们协会的工作原则是：围绕中心，帮忙不添乱；坚持独立，守法不违章；面向会员，自律又维权，立足行业，服务促发展。有些协会只考虑秘书处几个人的利益，不考虑行业发展；只想办展会、搞培训增加收入，这种协会就可办可不办。

　　四要坚持民主办会。民主管理，民主决策，按章程规定召开会员代表大会、理事会、常务理事会，坚决杜绝“一言堂”。例如：今年六月我会计划入股种子电商平台，这个平台的发起企业都是会员，事前也征求了部分副会长和理事的意见，但对外投资要经过常务理事会决议。秘书处将决议草案提交五届七次常务理事会，经过热烈讨论后，表决没有通过。我作为秘书长，感到有些意外，但也很欣慰，这正说明大家的认真、负责和协会的民主决策。

　　五要积极向政府“卖服务”。就是承担政府部门委托的事务，促进行业发展。我们开展信用评价、骨干人的，都不向申报企业收费，完全是政府“花钱买服务”的钱。也就是说，协会的想法，得到政府部门认可，成了我们替政府办事，何乐而不为？

　　六要注意上下合作联动。我们协会和省级协会，没有上下领导关系，工作上是合作或协作关系。我们定期召开省级协会秘书长联谊会，目的就是加强合作。信用评价，省级协会初审，今年把A级以下的评价权交给省级协会；骨干企业，省级协会推荐并给部分项目打分。

　　目前正是我国深入改革时期，社会组织的组成、管理也要改革，这种改革的目的是为了更好地发挥社会组织。我们要密切关注改革的进展，随时跟上改革的步伐。

　　《农财宝典》记者 刘海英