你读懂了2015年一号文件么？

　　2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》再次锁定三农问题，成为自2004年以来第十二个姓“农”的一号文件。

　　2015年是“十二五”规划收官之年，也是我国经济发展从高速增长转向中高速增长新常态转型之年。在这个特殊的年度里，一号文件给畜牧产业发展带来了什么样的机遇与挑战呢？

　　规模发展VS环保高压

　　一号文件提出，做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

　　“养殖业还仅仅停留在数量上的增加，还没到‘精耕细作’的程度。”中国畜牧业协会猪业分会副会长荆继忠表示，自2000年以来，我国的生猪出栏量基本保持着一个平稳增长的趋势，即使在2014年惨遭全年行情深度低迷也是如此。

　　对此，一号文件也再次提出了要深入推进农业结构调整。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场（小区）建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。

　　在政策导向和市场竞争倒逼下，我国生猪规模化步伐在不断加快，其优势也在市场的浪潮中经历了考验。2014年，在“亏本”与“跑路”的喧嚣中，正大、温氏、雏鹰农牧、牧原股份等大型农企却逆市扩大。这种动辄数十万出栏，几亿元投资的规模化产业布局在近几年并不鲜见，这种规模化发展的步伐相信在日后会越迈越大。

　　然而，生猪产业的发展也加剧了环境的负担，一号文件提出，要加强农业面源污染治理，落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。上海申银万国证券研究所有限公司研究员宫衍海表示，一号文件指明农业的发展方式将由求量转变为求质量和效益，就意味着生猪养殖这种耗粮、污染的行业的总量会被调整和控制，后续政府审批新建猪场时环保的门槛会越来越高。如何在发展与环保之间找到平衡点，将是畜牧企业实现快速发展、抢占市场资源与先机面临的最大挑战。

　　农业电商VS食品安全

　　在一号文件还未面世之前，就已有人提出今年的一号文件中农村电子商务可能得到重点关注。虽然最终一号文件对电商着墨不多，但也不失众望，对农村电子商务的发展给予了明确支持。

　　畜牧业电子商务在2014年被业界人士热议，部分企业欲抢占先机，忙于织网。大北农布局“三网一通”，将传统农业与互联网、物联网、优质服务理念、金融平台等相结合起来，欲转身成为农业产业链运营商；雏鹰农牧关停运营仅5个月的雏鹰在线重织新网，欲用专业电商团队打造以游戏、社交平台为主，依托粉丝经济，并结合电商平台的新型营销模式。企业间的酣战不知不觉间从实体市场转入虚拟市场，似乎传递着一个信号：谁能“占网为王”，谁就能“剩者为王”。

　　荆继忠表示，电子商务虽然能够扩大信息的渠道，但在信息不对称的情况下，互联网信息的可信度打了很大的折扣，要保证信息的质量，才能在农民心目中树立起口碑。2014年末，连跨全国11省区病死猪肉案以及抗生素水问题给了整个畜牧养殖行业一个沉痛的打击。

　　对此，一号文件也提出，要提升农产品质量和食品安全水平，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

　　互联网的发展以及二维码等信息技术手段的成熟为食品可追溯提供了便利。“现在养殖场通过移动终端等工具记录生猪养殖过程的各类数据，消费者通过扫描二维码就可以知道猪的一生是怎么过来的了。”宫衍海说。信息的透明化将督促生猪养殖场不断规范生产流程，加快市场淘汰的节奏。

　　《农财宝典》新牧网记者 郭立涛

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