推进智慧城市和信息惠民建设是一项历史性的机会

　　刚刚过去的2014年是我国智慧城市建设发展进程中最具有重要意义的一年，出现了一些令人瞩目的，并产生重要影响的节点性时间。例如去年3月，党中央、国务院批准实施《国家新型城镇化规划》，明确提出：“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化要同步推进，深度融合”。同时，也明确提出：“推进智慧城市建设及发展方向。去年8月份经国务院批准，国家发改委、工信部等八部门联合发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，这是我国智慧城市建设的第一个系统性的文件，阐述了智慧城市建设的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和组织保障。在党中央、国务院这些重要方针政策的引领下，我国智慧城市建设呈现出如火如荼迅速发展的势头和景象。据统计，全国所有副省级以上城市，89%的地市级城市，47%的县级城市都提出要建设智慧城市，有的已经取得了一些效果，积累了一些经验。有的也在探索之中。2014年是智慧城市的落地年，同时也是智慧城市项目的惠民年和国家信息惠民工程的启动年。实施信息惠民工程是党中央、国务院实现拉消费、促发展、慧民生，以信息化带动和促进民生民意跨越式发展而做出的重要战略举措。对促进信息消费，提升基本公共服务水平，加强和创新社会管理，构建和谐社会具有重要意义。

　　去年的1月9日，国家发改委、中编办、工信部等12部委联合下发了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》，提出开展信息惠民国家示范城市创建工作，部署了社会保障信息惠民行动计划，健康医疗信息惠民行动计划，优质教育信息惠民行动计划等十一大信息惠民计划和任务，将重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域的突出问题。6月12日，十二部委下发了《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》，对推进信息惠民试点工作做出了具体的部署。

　　解读去年中央出台相关文件的主要精神，可以看出明确的政策走向。我理解：一方面，我们要充分认识建设智慧城市对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化的融合，提升城市的可持续发展能力具有重要的意义。积极引导和促进我国智慧城市的健康发展，当然也必须看到当前我国智慧城市建设中切实存在的，缺乏顶层设计和统领规划，体制、机制创新滞后，网络安全隐患和风险突出。一些地方出现思路不清，盲目建设的苗头等问题，在实践中加以规避和解决。

　　另一方面，要认识到建设智慧城市关键还是要落实到行动上，落到效果上，落到人民群众的满意度上。也就是中央所提倡的信息惠民智慧城市建设的目的就是为了服务大众。惠民既是我们搞信息化和智慧城市的出发点，又是落脚点和切入点，是根本目的之一。

　　中国信息协会是国家发展改革委主管的，以“推进国民经济和社会信息化”为宗旨的、具有社团法人资格的全国性的中介组织。为贯彻中央关于加快实施信息惠民工程的重要部署，落实国家发改委等十二部门联合下发的《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知的精神》，最近，我们正在筹备中国信息协会信息惠民分会，以及信息惠民专家委员会。今后分会和专家委员会将在国家发展改革委、高技术产业司等多家有关部门的指导下，积极为中央政府各部门和地方城市，特别是十二部委确定的80个信息惠民国家试点城市提供服务，和大家一起通过不断的探索和思考，研究和解决信息惠民工程建设当中遇到的理论和实践问题，以保障我们的信息惠民工程建设健康、有序的发展，切实为广大人民群众带来实惠，让信息真正实现便民、利民和惠民。

　　推进智慧城市和信息惠民建设是一项历史性的机会，也是一项长期的任务。在前进中遇到的一些问题还需要我们深入的思考、探索，沟通和交流，共同形成解决之道。

　　文/卢时彻

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