广东生猪良种补贴：2680万元资金去哪儿？

　　“生猪良种补贴？当地只有该市的家畜改良站获得补贴，我们没有申请过。”粤西养殖户潘老板饲养母猪1200多头，是当地养猪规模大户，多年来并没想过去争取猪精补贴。11月，农财宝典记者在粤西多地走访调查中获悉，多数饲养母猪几百或上千头的猪场对于生猪良种补贴政策了解并不多。

　　然而，自2006年中央财政开始实施畜牧良种补贴政策以来，截至2014年，中央财政已累计安排77.5亿元用于实施畜牧良种补贴。2014年，中央财政安排12亿元实施畜牧良种补贴，鼓励养殖者购买牲畜良种冻精和种公畜进行牲畜品种改良。据财政部介绍，全部资金已拨付完毕，其中安排生猪良种补贴6.61亿元，此外，奶牛良种补贴2.6亿元、肉牛良种补贴0.45亿元、羊良种补贴1.98亿元、牦牛良种补贴0.36亿元。

　　仅生猪良种补贴一年就有6.61亿元！作为生猪养殖大省的广东分得几杯羹？具体而言，广东生猪良种补贴实施方案如何？为更好地传递政策精神、透明生猪良种补贴资金管理，农财宝典记者咨询了广东省畜牧兽医局相关事宜。

　　粤2680万元补贴中茂名、惠州占比近半

　　据广东省畜牧兽医局相关负责人答复，2014年中央12亿元畜牧良种补贴资金中，分配给广东省的补贴资金额度有2800万元，其中2014年广东共有16个生猪良种补贴项目县，以及62家良种猪精液供应单位，共计67万头能繁母猪获得良种补贴，补贴资金为2680万元。另有奶牛良种补贴4万头共120万元。

　　据悉，阳春市（补贴11万头，440万元）、电白县（补贴6万头，240万元）、四会市（补贴5，5万头，220万元）位列2014年广东16个生猪良种补贴项目县中前三。茂名市有化州、电白、茂南、高州四个县市区获得共计20万头、800万元的补贴。惠州市有博罗、惠城、惠东三个县市区获得共计11.5万头、460万元的补贴。另有紫金县、连州市、新兴县各自获得2万头、80万元的补贴。

　　广东省畜牧技术推广总站站长吴秋豪在接受《农财宝典》记者采访时曾表示，良种补贴主要是筛选生猪人工授精普及率30%以上、技术服务网络比较健全、能繁母猪存栏2万头以上的县（区、农场），目前所选择的项目县，基本上都是广东省的生猪调出大县。

　　成为供精单位前后需做些什么？

　　供精单位需要具备哪些资质？据《2014年广东省生猪良种补贴项目实施方案》（以下简称方案），项目供精单位（包括种公猪站、种猪场等）须取得市级以上畜牧行政管理部门颁发的《种畜禽生产经营许可证》，以省级种猪场优先，具备生产经营猪精液资格，有一定数量并符合项目使用条件的种公猪，有必备的精液生产、检测、保存和运输的技术力量和基础条件。2014年广东省实施生猪良种补贴项目的种公猪品种以大白猪、长白猪、杜洛克猪为主，并包括少量杂交公猪以及小耳花、蓝塘猪、大花白和粤东黑猪等优良地方品种。

　　根据方案规定，供精单位需履行以下职责：按照各县核准的精液采购计划组织生产和供应，为项目建立独立台账，按月份对精液出入账、送货单以及供精点提供的精液购买收据、精液发放表等凭证进行汇总、整理和保存，以便于报行政部门进行核定和结算。

　　同时，供精单位按照核准的各项目县精液采购计划组织生产，在生产的良种猪精液包装上要加施良种补贴标识，项目县采购精液价格不高于同期市场价，对其生产、运输、供应的良种猪精液质量负责。供精点着重做好精液购买收据、精液发放登记表的填写和保存。

　　值得注意的是，精液发放登记表是重要的补贴凭证，该表农户签名部分必须填写精液领取人本人的姓名及联系方式；代领则应在其姓名旁注明为“代领”，同时填好被代领人或单位的基本信息。该表主要信息填写不全、不实者，均不得享受价格补贴，供精单位应按市场价出售。

　　每份猪精补贴10元直接到供精单位账户

　　据方案规定，广东生猪良种补贴对象为项目县使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖户（场）。补贴标准按每头能繁母猪每年使用4份精液概算，每份精液补贴10元。

　　那么，补贴资金如何发放？按照《生猪良种补贴资金管理暂行办法》（财农〔2007〕186号）的要求，补贴资金由省级财政部门拨付到县级财政部门。县级财政部门根据同级畜牧部门核定的经公示（7天）无异议的配种资金安排情况及供精单位提供的有关凭证，与供精单位（或其所属上级公司）结算补贴资金。

　　廉江市家畜改良站是廉江市唯一一家获得生猪良种补贴的供精单位，该改良站站长罗富告诉农财宝典记者，改良站出售的猪精分为80ml、50ml两种规格，养猪户购买价格分别为20元/瓶、15元/瓶，改良站每售卖一瓶猪精可获得10元的良种补贴。

　　“10元/瓶的生猪良种补贴资金由财政局直接入账到改良站，不经过畜牧兽医局。”罗站长告诉记者，廉江市家畜改良站下设15个供精点，养猪户从供精点购买猪精需详细登记相关资料，供精点每月一次向改良站汇总猪精发放情况，改良站约两个月一次汇总材料经当地畜牧兽医局审核后，前往财政局结算领取补贴款项，补贴资金直接由项目县财政部门拨给改良站（供精单位）。

　　那么，项目县如何选取本县的供精单位？根据规定，项目县需从2014年广东省生猪良种补贴项目供精单位名单的62家良种猪精液供应单位中遴选确定本县的供精单位。

　　如果项目县当地没有供精单位，怎么办？吴秋豪曾指出，为充分发挥供精单位的积极性，合理配置优良种公猪基因资源，广东省支持供精单位通过规范的市场化运作和招标程序跨县区参与良种补贴项目，各项目县并不局限于从辖区内选择供精单位，严格杜绝项目县在供精单位遴选中地方保护主义。

　　效益：全省猪人工授精率超93%，全年预计增收约1.5亿元

　　据广东省畜牧兽医局相关负责人介绍，通过支持市场化运作和供精单位跨区域参加良种补贴项目，广东建立了从供精单位到乡镇供精点，到人工授精员到养殖场（户）的运作模式。

　　多年来，广东生猪良种补贴项目的实施获得良好社会效益。广东生猪良种率稳步提高，猪人工授精率93%以上，远高于全国60%的水平。同项目实施前相比，仔猪健康状况、生长速度均得到改善，商品猪可提前5-7天出栏，母猪情期受胎率提高了10%以上，达到92%以上，窝均产仔数平均增加1头以上，当地土杂品种基本被淘汰，杜长大系列的优质商品猪占到生猪出栏总数的95%以上。

　　此外，通过项目的实施，项目县生猪生产水平进一步提高，养殖户通过节约成本转化为收入增加便有50多元/头。同时，由于人工授精的使用，公猪饲养量也不断减少，为养殖户节约大量公猪饲养费用。以四会市为例，该市现有良种公猪500多头，比项目实施前减少300多头。特别是今年上半年猪价走低，仅增加产仔数、节约饲料成本两项便可为农民增加各项收益500元（每头母猪）以上，全省全年预计可提高农民（养殖场、户）收入约1.5亿元。

　　《农财宝典》记者 钟展锋

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