世行治污贷款你感兴趣吗？

　　日常存栏生猪3000头即可申请

　　近日，江门申请世界银行贷款广东农业面源污染治理项目——牲畜废弃物治理子项目的15个养殖场已经全部通过广东省专家组的现场核查和世行督查团的现场考察，目前提交世行审批。农财宝典记者从广东省农业厅了解到，接下来世界银行将对包括江门15个养殖场在内的57个养殖场项目进行书面审查和招标前考察的审批。预计有部分养殖场会因为运营管理、财务状况等原因被淘汰，拿不到世行的项目。不过2014年12月前世界银行将回复哪些养殖场通过了审批。

　　省财政负责全部还贷资金

　　广东农业面源污染治理项目是广东省政府重点项目，是为完成农业面源减排任务，改善农村生态环境，促进农业农村经济社会可持续发展。在世行13.2亿元的总投资中，有8.7亿元用于牲畜废弃物管理示范项目。据了解，世行项目总投资13.2亿元中，世界银行贷款1亿美元，广东省级财政配套3.2亿元人民币，企业自筹3.5亿元人民币，全球环境基金赠款510万美元。而1亿美元的还贷资金全部由省级财政负责。预计整个项目2018年底完工，还贷期20年。据悉，该项目运作流程为：世行审批——国内审批——工艺设计（招标，施工）——项目验收——运营监督管理。

　　记者从江门市农业局相关项目人员处了解到，此次江门地区15家猪场申请项目所用的简要实施方案（mini-PIP)费用由江门地方财政出资，以公开的方式招标了三家相关设计公司进行具体操作。“我们现在提倡购买服务的方式，这次的简要方案由我们牵头，世行方面通过以后的具体方案设计费用需要猪场自付。”该人士表示，由于世行方面要求比较严格，上一年所有养殖场都是自己写方案材料，结果就有不少达不到要求。这次的15家猪场方案中，项目预计金额从几十万到两百多万不等，猪场自筹比例也各不相同，承诺自筹资金比例较大的通过审核几率可能会大一些。世行方面通过以后，将由广东省农业厅、猪场还有承建商签订三方协议合同，省财政与世行的款项都不会发到猪场手中，资金处于完全封闭状态。“项目工程资金按施工进度分比例发放，并最后由省财政配套资金收尾，比如一个猪场100万的施工项目100%完成后支付了80万给承建商，最后的20万就是省财政的钱。猪场此时承诺的35%资金已经付清了”。

　　另据悉，参与世行项目的养殖企业可享受废弃物治理设施设备建设补助。各项目受益者应负责相关设施设备的管理和维护，积极参加项目培训，配合项目监测、管理等工作。牲畜废弃物治理最高补贴65%，以后实行竞争性分配。高床养殖试点补贴增量设施建设费；无公害农产品产地认证补贴0.5万元，绿色食品认证补贴1万元，有机食品认证补贴2万元。

　　以一个万头猪场5000头猪存栏计算，单单环保投资就超过400万元，当前国内猪场很少能拿出几百万来投资环保。资金是养殖场解决环保问题的瓶颈，按照世行项目，养殖场只需要付出自筹资金部分，世界银行的贷款由省财政承担，相当于对养殖户的补贴，养殖户在环保投入方面的经济压力顿减。

　　养殖场需自筹最少35%项目资金

　　“废弃物处理设施不完善，达不到国家和省环保排放规定，周边有适当的农田、水塘，实行雨污分流，财务状况良好，能够负担最少35%的自筹资金，常年存栏生猪3000头以上，不处在禁养区内等，符合以上申报条件的养猪户都可以申请。”广东省农业厅农业面源污染治理项目管理办公室（以下简称世行办）主任胡学应介绍，“不过新建、还未投产的猪场不能申报，同等条件下，自筹资金比例高的企业会优先被选上。”

　　江门市15个养殖场之一的开平赤水镇丰润养猪场总经理黎锦鸿表示，该猪场目前所申报的治污方案主要是用于一条750头能繁母猪生产线的厌氧池深化处理（比如用于发电），深化处理后能达到排污标准。预计项目金额为两百多万元，承诺自筹资金比例为39%。“当时我想一定要拿到这个项目支持，所以就设了一个39%，结果是我所知的养户中比例最高的。”黎锦鸿说。关于按工程进度所投入的资金他还不清楚，要等世行那边通过之后才能签订合同，了解具体数值。

　　据广东省农业厅统计，全省日常存栏3000头以上的规模养猪场有1000多家，世行项目资金计划资助300家，占到了总数的30%，加上国内项目配套的资金，可以很好地改善省内养殖场污染情况。

　　前期部分地市的猪场申报积极性不高，关键还是看猪场所在地的环保压力大小。胡学应说，河源和惠州，一个是东江源头，一个是东江主要流经区域，涉及到供港水源。当地政府特别注重环保，猪场有环保这方面的压力，所以申报积极性高。未来环保养殖是一道门槛，胡学应建议养殖场利用好政策，早作环保养殖工程建设的打算。

　　据介绍，申报世行项目的猪场主要有两种环保模式选择：1.能源环保模式：主要是针对一些周边既无一定规模的农田，又无闲暇空地可供建造鱼塘和水生植物塘的畜禽养殖场，因此该畜禽场在建设时，其工程末端的出水必须达到国家规定的相关环保标准要求。其特点是，畜禽废水在经厌氧消化处理和沉淀后，必须要再经过适当的工程好氧处理，如曝气、物化处理等。实现达标排放（能源环保型）；2.能源生态模式：则适用于一些周边有适当的农田、鱼塘和水生植物塘的畜禽场，其特点是，畜禽废水在经过厌氧消化处理和沉淀后，进行资源化利用，并最终达到园区内的粪污“零排放”。

　　惠州做法值得借鉴

　　在养殖场方面，世行牲畜废弃物治理子项目目前已经在惠州、河源市实施牲畜废弃物治理示范工程，共建设治理规模养殖场13家。

　　惠州9家猪场的牲畜废弃物治理项目已经全面开工建设；13家猪场的设施设备已完成采购；河源4家猪场的土建工程采购已经开标。在河源市广东瑞昌食品出口有限公司（河源）猪场致富猪场开展高床养殖试点。高床养殖技术采用双层建筑，商品猪在第二层，猪的排泄物通过安装的漏缝地板从第二层分离到第一层，并在第一层通过垫料进行堆肥反应。

　　因为广东省发展改革委审批牲畜废弃物治理子项目需要当地环保部门的环评文件。所以牲畜废弃物治理子项目应分别办妥养殖场整体环境影响评价审批，以及废弃物治理工程建设环境影响评价审批。惠州方面的做法是，通过县政府协调，妥善办理世行项目养殖场的环评手续。农业厅呼吁各地学习惠州的做法。

　　《农财宝典》-新牧网记者 江永强 见习记者 杨磊