受贿畜牧局长韩信平往事

　　广西容县水产畜牧兽医局原局长韩信平在2007—2012年短短的几年时间里，利用职务便利，以权谋私，中饱私囊，先后近百次收受23人所送的贿赂款共计人民币157.12万元。2013年12月18日，容县人民法院依法作出一审判决，以受贿罪判处韩信平有期徒刑八年，受贿所得的赃款依法没收上缴国库。目前案件在玉林市中级人民法院二审中。这件事在当地引起广泛争议，经《检察日报》报道后更是引起媒体纷纷聚焦。

　　“正面影响没有一件。”韩信平落马之后，这是当地畜牧行业对他的总体印象。农财宝典记者曾经到达韩信平家乡自良镇中平村。家中确实如前述报道中有一座三层洋楼，而且与其堂弟并列为一座姊妹楼。但据村民介绍，房子是2008年在老房子的基础上翻修的，不属于新建。整体费用也就20多万，不算是别墅。“他们家只有祭祖才回来，韩信平和韩广荣早就搬到容县去住了。”

　　村民大多不愿对外人多说对韩信平的印象，局长在外面做过什么，也都说不是非常清楚。但他出了事，村人却都是明白的。3月13日广西玉林市中级人民法院开庭时，曾经有村委通知可以旁听。

　　落马导火索的风语

　　一位容县畜牧机关内部人士认为，韩信平暗箱操作属于违规行为，因为贪腐数额过百万而被判8年刑期。一同被立案侦查的还有容县多个畜牧站共14人，但除梁宏泽外，其他站长很快被结束审查。而韩信平则因为贪腐数额巨大被判刑。

　　韩信平为什么会落马？韩信平2012年就已调任容县粮食局长。按一位畜牧机关内部人士说法，“他早就不是这的人了。”但时隔两年，因何而案发。

　　该人士认为，整个广西农资系统都处在一股强劲的反腐风暴中，基本保持着“一年落马一个局长”的节奏。2011年广西博白县水产畜牧兽医局原副局长吴家玲也因生猪良种补贴案被逮捕。2013年4月钦北区水产畜牧兽医局原局长翁某贪污、挪用公款一案被提起公诉。有人称，2014年广西生猪调出大县奖励政策仍将被检察机关重点审查。

　　容县六王镇畜牧兽医站也曾深陷母猪保险补贴。一头投保母猪死亡本应由保险公司赔偿1000元，但养殖户到手不足500元，最终问题被反映了上去。“恰逢反腐风暴来临，顺藤摸瓜，最终查到了原局长头上。”当地有养殖户这样认为。

　　但容县畜牧系统内部人士对该说法有不同看法。“能够被做手脚的只有生猪良种补贴、标准化规模养殖场这种重头补贴。而母猪补贴、母猪保险面向所有养殖户，除非你虚报、扣掉，否则贪不了。”该人士认为，母猪保险发放，畜牧部门只是做技术证明死猪原因，中间乡镇干部还要签字确认，然后由保险公司具体操作。“问题出在保险公司，不给钱不办事，一套手续要100—200元好处费。毕竟按比例赔付母猪保险，保险公司是不赚钱的。”据透露，六王镇畜牧技术推广站长确实被调查过，但已被释放。

　　同时还有一个细节引起关注，广西县级机关单位车一般排量在1.8L以内，而韩信平用车排量达到2.0L，达到了市级领导的标准，他曾被怀疑挪用粮食局公款买高档汽车。

　　裙带关系主导各级升迁调任

　　据资料，现年刚好50岁的韩信平，毕业于广西某农牧院校，18岁开始参加工作， 30岁便担任乡长职务，后又先后担任乡(镇)党委书记、县编委办主任等职务。值得一提的是，编委办是主管公务机构的人员和机构编制的部门，其后他由该部门调至容县水产畜牧兽医局。

　　容县不少当地人认为，韩能顺风顺水，与其叔父韩林（化名）有莫大关系。据人描述，韩林曾长期担任容县农资委主任，在涉农部门有不小的发言权。而韩林回家探亲食宿，都由韩信平一手操办。

　　有人分析，2013年容县畜牧系统落马的14人中，有两人与韩信平是同乡，同为容县自良镇人。“被调查的有一个副局长，还有县水产畜牧兽医局项目办主任李双（化名）都是自良镇人。李双1999年到畜牧系统任职，在韩当局长后升任了罗江畜牧推广技术站站长，后来又当上了项目办主任。去的地方一次比一次油水多，最近也被免职。”

　　另一人则描述，2007年前后，韩信平原有一个女儿。在其升任局长一年，韩荣承包种猪场的第二年，其妻子就辞掉公职，为其生了一个儿子。此前有报道中提到韩信平为其母亲治病花去脏款10万元，也被其质疑。“他母亲不是治病、是补身体，是每年有几天定期打球蛋白补针。在打针的第三年，注射三天后突然发病去世的。”

　　执政风格是非皆由“财”起

　　容县检察院资料认定，韩信平大权独揽，暗箱操作，不仅指定自己的同族兄弟韩荣（化名）为种猪场承包者，而且授意具体负责项目实施的容县畜牧技术推广站原站长梁宏泽在承包合同的签订、种猪场的转让移交、猪精供应单位的招投标、良种补贴项目资金的申请拨付等各个环节协调、办理相关事项，以便韩荣能够顺利地进行生产经营活动。而韩信平则依每瓶猪精1—2元抽取提成，五年来获利共144万元。梁宏泽则从2008年至2012年梁宏泽先后25次收受韩荣所送的“感谢费”共计30万元。

　　“以前当畜牧局长的时候，办公用品什么的都经过他，1块钱都要由他签字报销。”韩信平这种执政风格也延伸到了粮食局，“一上任就撤掉了10多个乡镇的出纳、会计岗位。有几十个人集体去县里反映了这个问题，说他把持财务，方便自己捞钱。”曝料人认为，并不好确定韩信平落马的起因，但在粮食局得罪人可能会有某些推动作用。

　　而坊间对韩信平也颇有蜚语。有养殖户反映，容县水产畜牧兽医局有名为“阳光工程”畜牧养殖技术培训的扶持资金，参会每人每次补助150元，以养殖户进会场、离开两次签到为核实。但会议只签名不吃饭。“畜牧机关内部退休的人也说他执政后春节没有慰问资金。有油有鸡全看领导心情。”

　　一朝天子一朝臣，口传莫衷一是，韩信平究竟有怎么样的执政风格。一位供职容县畜牧的人士则说，韩信平整体给机关内的印象不错。每年旅游基金都少不了，单位内有钱什么事都好办。“有了政府补贴拨款，资金比较充裕一些。”

　　而此前，容县水产畜牧兽医局曾长期处于资金紧缺阶段。此前该局曾长期亏欠银行800多万贷款，而每年工资拨款不过100多万元，全局上下惴惴不安。后在银行坏账处理时以100万坏账处理。为了偿还这100多万，该局将机关外围楼层卖给一家会所。此事虽与韩信平无关，但从另一个侧面可以看出畜牧机关曾长期处于“清水衙门”状态。

　　2007年，国家正式对养猪业有了资金扶持，韩信平2006年12月开始担任容县水产畜牧兽医局局长一职，不少人认为其落马有其必然代表性。换一个角度讲，初任局长敏感的抓住了“发财”机会。

　　机关干部“一把手”把持财政的现象何以改善，一受访者认为，时下谈过很多限制方法，但多是文字游戏，“哪个当官的不是这样，内部几个人开个讨论，就把公家的钱套到自家人的圈子里去了。”

　　“领导和养殖户唯一的接触就是补贴。韩也是赶上了国家政策改革，政绩也就是补贴政策，落马也是因为补贴，是容县这么多年来第一个被抓的畜牧干部。”

　　畜牧机关操纵生猪良种补贴早已不是新鲜事，韩信平案发也属于该范畴。据悉，2007年容县开始实行生猪良种补贴，2008年后备母猪有补贴。2010年能繁母猪补贴，12年标准化规模养殖场示范户建设补贴，一系列补贴都与生猪调出大县奖励政策配套。

　　记者问一名受访者：韩信平落马是必然还是偶然。回答是“不清楚，运气不好是偶然，贪是肯定，一查就成了必然。”

　　《农财宝典》记者 高勇红

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