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　　肯定进步 指出不足

　　乐观派

　　对于品种审定，实行主要农作物报审、非主要农作物备案制，简化了审定程序，对育繁推一体化种子企业很有利；对于生产、经营许可证的办理权下放到省级，不存在了到农业部申报的困难与问题，现在大家都对外宣布是农业部的颁证，体现不出国内大型种业公司的实力。

　　此次种子法修改，对农作物种子从种质资源、品种选育、植物新品种保护、生产经营许可、种子检验等各环节都做了更加详细的表述，可操作性更强了。对主要农作物实行审定制度、建立非主要农作物登记制度；简化了品种审定手续，更进一步明确了品种权人的责任。

　　——创世纪种业有限公司总裁办主任熊万光

　　确立了植物新品种保护的法律地位，有利于品种权的保护，也能够促进市场品种的进一步规范。实行同生态区跨省引种备案制度，减少了品种在临近省份必须审定的程序，加速了新品种推广的市场化进程。育繁推一体化审批权下放到省级单位，对本省的企业是一大利好，申请办证过程将更加便捷。

　　——广东华茂高科种业有限公司总经理刘伯全

　　我认为，新种子法的实施具有几大利好，对整个行业发展带来最好的发展契机。主要表现在，对打假维权提出更严格的要求，厂家和农民利益更有保障；对转基因品种国家给出了更科学严谨的态度；国家简政放权和绿色通道开通更加助力民族种业健康发展。

　　——种业知名人士，农财宝典特约撰稿人杨大海

　　一些地方简化了很多。对于蔬菜种企，以前卖种子必须有包装，上包装的单位必须有经营许可证，另外需要办理生产许可证，现在蔬菜类的企业一个生产经营许可证就搞定了。新种子法实行登记制度，初衷是好的，方向盘对的，过程一定是曲折和痛苦的。需要搞品种普查，中国气候差异太大，品种类型太多，工作量太大了，建议可以拿出几个量大的品种试试。不能因为有困难就不做，我相信登记制度会一步步完善的。

　　——青岛国际种苗有限公司何大鹏

　　‘我更关注品种推广方面的变化，其中有两点对品种推广很有意义。育繁推种子企业审批权下放到省级，意味省级绿色通道将开通；省级审定，相同生态区域认可，意味着相邻省份引种更便捷。

　　——湖南恒德种业科技有限公司总经理助理李望君

　　加大假种子以及劣种子包括与标签和种植说明不符的处罚力度，种子生产经营者的风险更大。这是一把双刃剑，对农民保护有力了，也对种子公司提出更高要求；对小公司品种示范不够其后果更严重了，对正规经营企业是有利的。

　　——中国种子协会蔬菜种子分会会长许勇

　　建言派

　　新《种子法》发布，有进步有新意，行业期盼已久，其积极作用将会慢慢体现出来。但是，也有一些没有达到预期结果，比如经营许可证上规定的经营范围，与其审定品种的适宜区域，有时并不匹配。出现这种情况，法律最好规定此时应以审定品种适宜区域为准。这样的话，更有助于培养企业的市场意识，更有利于科研成果转化生产力，从而更能推动企业的向前发展。

　　——广东伟丰达农业发展有限公司董事长黄伟然

　　此次新《种子法》颁布后，品种审定的绿色通道首次以法律的形式固定下来。这是对育繁推一体化的种业企业进行自主研发的支持，是对种子企业成长为科技创新的主体的期望，也是对我国实施创新驱动发展战略的落实。为了能够使绿色通道落到实处，我有几点建议：

　　一是绿色通道要对真正从事自主研发、真正投入科技创新的育繁推一体化企业开放，否则就会失去应有之意。

　　二是育繁推一体化的企业要在建设好、管理好筛选试验网络的同时，做好产学研协同创新、协作共赢这篇大文章。

　　三是在绿色通道仍然与审定标准相挂钩的情况下，建议主管部门以开放创新的思路，在当前农业生产方式、经营主体发生重大变革的情况下，加快改革审定制度，在强调产量的组别之外，增加设置体现机械化生产方式、绿色环保理念、多元消费需求、不将产量作为约束性指标的新特色组别，如“机械化轻简化组”、“主要病虫害抗性组”等，以凸显资源节约、环境友好、绿色健康、多抗广适等适应农民及消费者需要的品种价值新趋势，为农业生产“转方式、调结构”提供强有力的支撑。

　　四是在建立全国统一的审定品种信息数据库、标准样品库和DNA指纹图谱库的过程中，坚持公开透明的原则，在标准制定、承担单位的筛选等方面，采取公开招标等方式，吸纳有能力的育繁推一体化种业企业参与和承担。

　　——中国种子集团有限公司副总经理田冰川

　　新种子法加大了知识产权保护力度，明确了绿色通道的实施，增加了同生态区跨省引种备案制等都有变化，尽管这些变化并没有预期大，但这是各方博弈的结果，很正常。只要有一点点进步，社会就会发展。个人认为，简政放权给省级和生产经营许可证合一需要出一些细化的办法，否则集团型企业(各地很多分子公司，每年审定很多品种的主体)操作环节还有点麻烦。

　　——中种集团某高管

　　新增了新品种保护，对科研单位来说，作用不大，很难做到。第六十八条目前实施不了，国家是支持，到单位就实施不了，所以中国农业科技落后就是这样，只重视文章或评奖之类的，对农业技术的应用根本不重视，我们做几十年了，看来没什么可改变，农业永远是不受重视的行业。

　　——广东省农科院蔬菜研究所研究员陈汉才

　　种子法我看了一眼，感觉基本没什么变化，业内期待的品种审定制度，生产经营制度还是原来的一套，没有任何新意。品种审定制度刘犹如一道免死金牌，比如黑龙江省的南北7，今年大面积减产，无论是任何原因，就因为审定了，到现在大家都在扯皮，农民只能吃哑巴亏。生产经营许可也是鼓励各家企业的重复固定资产投资，浪费资源和造成市场的不公。一个充分竞争的市场，每个经营体都应该是公平竞争的，管理者只需完善法制，让违法者付出不可承受之痛。但是，中国的种业市场目前还没见到这种前瞻性。试问，股票都要注册制了，年初李博士都要求企业几证合一了，难道部里的老爷们还舍不得权利吗？

　　——知名种业人士林墨染

　　（部分观点来源：《农民日报》）