拥堵费，你准备好了吗？

　　近日我参加了一个经验交流会，说来有点惊悚，尤其是对帝都人民，因为这是个关于如何征收拥堵费的国际经验交流会。

　　参加《交通拥堵费和低排放区国际经验媒体交流会》的专家有来自伦敦、斯德哥尔摩、米兰、纽约等大城市的官员和专家。在这个会上我预感国内第一个开征拥堵费的城市应该是北京，而且北京很可能就采用伦敦的办法。因为伦敦的拥堵费已经收了10年了，而且伦敦我去过，近郊的道路和高速公路我也体验过，说实话，除了交通参与者的守法意识之高，其它状况跟北京差不多。因为身在北京，我自然就要关心政府何时开始收，以及打算怎样收的问题。

　　先说时间，何时开征拥堵费？来自伦敦交通局的建议是最好提前两年就开始准备，这包括策略研究、宣传造势和立法审批。请注意，我参加的这次经验交流会就是由我们政府的“有关部门”牵头组织的，所以大家可以猜到征收拥堵费的准备工作其实已经启动了。

　　在我国，政府真心想办的事其实都不会拖延，即便策略不完善也可以“摸着石头过河”，所谓立法审批更是一蹴而就，而宣传造势更是驾轻就熟，因为通常都不需要给反方意见发声的机会。两年？那是在英国，在我们这里肯定不需要那么长时间。

　　再说方法，拥堵费如何收？收多少合适？伦敦的做法是：周一至周五，早7点至晚6点，进入中心控制区如果当日付费，需10英镑，次日付费为12英镑，逾期会有10倍罚款。根据不同的用车需求，大家还可自选按日、按月、按年结算。另外，出租车和从事公共服务的车辆免费。对居住在控制区内的居民也要收费，但是费率低至一折。怎么样？看上去还合理吧？

　　伦敦交通局还在会上跟我们报了一下账目：目前这个监控和收费系统每年的运营成本是4500万英镑，最近一个年度的净收益是1.8亿英镑。需要说明的是他们划定的那个控制区真的不大，周长也就8站地铁的长度。我不太厚道地设想一下，如果换做北京，时间段至少得调整为早7点至晚8点，价格至少得涨到50元人民币才能起到限制作用吧？控制区域至少也得扩大一倍才够用吧？各位数学比我好的同学，是不是已经能估算出北京开征拥堵费之后每年的净收益是几亿元还是十几亿元？那么也就能推断出政府在这件事上的积极性有多高。

　　最后说效果。拥堵能缓解吗？伦敦的情况是在控制区域内收费的当年的确比前一年有了30％的缓解，但在收费10年之后这种效果只比10年前好10％。而且伦敦交通局的那位主任很实在，特地说明拥堵费主要解决在途时间的问题，环保效益只是副产品。事实也证明，污染物的排放只下降了十几个百分点。我觉得有必要提醒大家：其实最近10年来汽车技术的进步带来的减排效果比这个数字要明显好几倍。想借拥堵费解决环保问题，其实是缘木求鱼。

　　不管怎样，征收拥堵费看来是大势所趋了。至于民意，伦敦跟我们分享的成功经验是：要让市民感受到变化，并且从中受益。但我觉得在中国“受益”这件事真的比较难，大家不妨回忆一下，近年来我们从各种各样的改革中受益了吗？绝大多数情况其实只是“两害相权衡取其轻”而已。暂时观望吧，先听听政府的“有关部门”打算起个什么调儿。

　　最后说明，以上论断完全是我的个人设想，绝不是为拥堵费政策的出台提前吹风儿。将来如有雷同，纯属巧合。

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